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吉林市(永吉县、丰满区、磐石市、船营区、蛟河市、桦甸市、昌邑区、龙潭区、舒兰市)

孝感市(汉川市、孝南区、安陆市、云梦县、大悟县、孝昌县、应城市)

周口市(沈丘县、商水县、西华县、郸城县、扶沟县、太康县、淮阳区、川汇区、鹿邑县、项城市)

崇左市(扶绥县、宁明县、龙州县、凭祥市、天等县、江州区、大新县)  哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

阳泉市(郊区、城区、矿区、平定县、盂县)

铁岭市(铁岭县、清河区、调兵山市、昌图县、西丰县、银州区、开原市)

汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)

鹤壁市(淇县、鹤山区、浚县、山城区、淇滨区)  中山市

曲靖市(罗平县、富源县、沾益区、马龙区、陆良县、师宗县、会泽县、麒麟区、宣威市)

延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、敦化市、龙井市、安图县、珲春市、汪清县、和龙市)

焦作市(博爱县、武陟县、解放区、修武县、山阳区、马村区、沁阳市、温县、孟州市、中站区)

潍坊市(寿光市、昌邑市、诸城市、寒亭区、坊子区、高密市、昌乐县、奎文区、安丘市、临朐县、潍城区、青州市)

邵阳市(绥宁县、大祥区、邵东市、武冈市、隆回县、新邵县、邵阳县、北塔区、双清区、城步苗族自治县、新宁县、洞口县)

信阳市(商城县、潢川县、光山县、浉河区、罗山县、息县、平桥区、新县、固始县、淮滨县)

惠州市(惠阳区、龙门县、博罗县、惠城区、惠东县)

马鞍山市(和县、含山县、花山区、当涂县、雨山区、博望区)

九江市(都昌县、修水县、濂溪区、柴桑区、庐山市、武宁县、湖口县、德安县、瑞昌市、永修县、共青城市、彭泽县、浔阳区)

佳木斯市(郊区、前进区、抚远市、桦川县、桦南县、汤原县、富锦市、东风区、同江市、向阳区)

乐山市(夹江县、五通桥区、马边彝族自治县、犍为县、井研县、峨边彝族自治县、金口河区、沐川县、沙湾区、市中区、峨眉山市)

宜宾市(珙县、兴文县、翠屏区、筠连县、高县、叙州区、南溪区、屏山县、江安县、长宁县)

内蒙古自治区

宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县)

广安市(邻水县、广安区、前锋区、岳池县、华蓥市、武胜县)

遂宁市(大英县、船山区、射洪市、安居区、蓬溪县)

丽水市(松阳县、云和县、遂昌县、龙泉市、景宁畲族自治县、莲都区、青田县、庆元县、缙云县)

防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、镶黄旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、正镶白旗、苏尼特左旗、多伦县、二连浩特市)

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益阳市(安化县、沅江市、资阳区、赫山区、南县、桃江县)

晋城市(泽州县、高平市、沁水县、阳城县、城区、陵川县)

吕梁市(临县、交口县、汾阳市、石楼县、方山县、离石区、文水县、柳林县、兴县、孝义市、交城县、中阳县、岚县)

绵阳市(游仙区、梓潼县、三台县、涪城区、盐亭县、江油市、平武县、安州区、北川羌族自治县)  博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

吴忠市(青铜峡市、同心县、红寺堡区、盐池县、利通区)

长沙市(芙蓉区、雨花区、浏阳市、开福区、天心区、长沙县、望城区、岳麓区、宁乡市)

鸡西市(麻山区、恒山区、密山市、滴道区、虎林市、梨树区、鸡东县、鸡冠区、城子河区)镇江市(扬中市、句容市、京口区、润州区、丹阳市、丹徒区)

沧州市(献县、河间市、海兴县、任丘市、泊头市、吴桥县、孟村回族自治县、盐山县、青县、沧县、运河区、新华区、东光县、肃宁县、南皮县、黄骅市)  驻马店市(泌阳县、遂平县、新蔡县、汝南县、驿城区、上蔡县、西平县、正阳县、确山县、平舆县)

无锡市(梁溪区、新吴区、江阴市、宜兴市、滨湖区、锡山区、惠山区)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

河池市(罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、凤山县、南丹县、东兰县、金城江区、巴马瑶族自治县、宜州区、大化瑶族自治县)海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

丹东市(宽甸满族自治县、东港市、凤城市、振兴区、振安区、元宝区)

滁州市(全椒县、琅琊区、定远县、凤阳县、天长市、来安县、南谯区、明光市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

承德市(滦平县、双滦区、承德县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、双桥区、隆化县、兴隆县)

湖州市(长兴县、德清县、南浔区、安吉县、吴兴区)

贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、八步区)

郴州市(嘉禾县、桂东县、资兴市、桂阳县、苏仙区、临武县、北湖区、安仁县、宜章县、永兴县、汝城县)

包头市(固阳县、石拐区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、土默特右旗、昆都仑区、东河区)

常州市(天宁区、武进区、金坛区、钟楼区、溧阳市、新北区)

晋中市(左权县、昔阳县、太谷区、和顺县、介休市、榆次区、寿阳县、祁县、榆社县、灵石县、平遥县)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区、双辽市)

赣州市(石城县、会昌县、南康区、章贡区、兴国县、龙南市、全南县、崇义县、于都县、寻乌县、安远县、定南县、瑞金市、大余县、宁都县、上犹县、赣县区、信丰县)

丽江市(永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县)

澳门特别行政区

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。