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桂林市(灵川县、叠彩区、雁山区、恭城瑶族自治县、兴安县、全州县、平乐县、秀峰区、荔浦市、阳朔县、临桂区、资源县、龙胜各族自治县、永福县、象山区、七星区、灌阳县)  银川市(兴庆区、灵武市、贺兰县、西夏区、永宁县、金凤区)

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防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

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湘潭市(雨湖区、湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区)  陇南市(武都区、康县、成县、两当县、西和县、礼县、徽县、文县、宕昌县)

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白银市(白银区、会宁县、景泰县、平川区、靖远县)

五指山市(琼海市、万宁市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、定安县、澄迈县、临高县、昌江黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、文昌市、东方市、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县)

郑州市(新郑市、巩义市、惠济区、荥阳市、上街区、金水区、二七区、中牟县、管城回族区、登封市、中原区、新密市)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、盈江县、瑞丽市)

嘉峪关市

开封市(通许县、龙亭区、尉氏县、鼓楼区、顺河回族区、祥符区、兰考县、杞县、禹王台区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

沧州市(黄骅市、东光县、盐山县、沧县、吴桥县、南皮县、运河区、新华区、青县、海兴县、泊头市、孟村回族自治县、献县、肃宁县、任丘市、河间市)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、甘德县、玛多县、班玛县、久治县)

德州市(乐陵市、平原县、临邑县、夏津县、武城县、德城区、宁津县、齐河县、庆云县、陵城区、禹城市)

雅安市(天全县、芦山县、雨城区、宝兴县、名山区、石棉县、荥经县、汉源县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、泗阳县)

玉林市(兴业县、博白县、陆川县、福绵区、玉州区、北流市、容县)

苏州市(昆山市、相城区、张家港市、姑苏区、吴中区、吴江区、太仓市、常熟市、虎丘区)

日喀则市(白朗县、拉孜县、江孜县、昂仁县、谢通门县、聂拉木县、仁布县、桑珠孜区、亚东县、岗巴县、定日县、康马县、萨迦县、吉隆县、萨嘎县、定结县、南木林县、仲巴县)

兰州市(皋兰县、安宁区、西固区、七里河区、永登县、榆中县、红古区、城关区)

周口市(沈丘县、项城市、川汇区、西华县、商水县、郸城县、鹿邑县、扶沟县、淮阳区、太康县)

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嘉兴市(海宁市、秀洲区、南湖区、平湖市、嘉善县、桐乡市、海盐县)

吕梁市(临县、交口县、石楼县、岚县、兴县、柳林县、汾阳市、方山县、交城县、文水县、孝义市、中阳县、离石区)

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辽阳市(辽阳县、灯塔市、弓长岭区、白塔区、宏伟区、文圣区、太子河区)  铜仁市(沿河土家族自治县、万山区、思南县、玉屏侗族自治县、碧江区、松桃苗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、江口县、德江县)

广州市(花都区、南沙区、增城区、白云区、海珠区、越秀区、番禺区、黄埔区、荔湾区、天河区、从化区)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、叶城县、英吉沙县、麦盖提县、伽师县、巴楚县、泽普县、岳普湖县、疏勒县、莎车县、疏附县)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)西宁市(城中区、城东区、城西区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县、湟中区)

林芝市(朗县、工布江达县、米林市、巴宜区、墨脱县、波密县、察隅县)  盐城市(滨海县、亭湖区、盐都区、大丰区、建湖县、东台市、射阳县、响水县、阜宁县)

临汾市(蒲县、乡宁县、曲沃县、隰县、翼城县、洪洞县、浮山县、襄汾县、侯马市、汾西县、永和县、古县、霍州市、尧都区、大宁县、吉县、安泽县)

镇江市(扬中市、京口区、丹徒区、句容市、丹阳市、润州区)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗)金昌市(金川区、永昌县)

永州市(宁远县、江华瑶族自治县、零陵区、江永县、冷水滩区、新田县、蓝山县、道县、祁阳市、东安县、双牌县)

株洲市(石峰区、醴陵市、攸县、天元区、荷塘区、炎陵县、渌口区、芦淞区、茶陵县)

云浮市(罗定市、云城区、新兴县、云安区、郁南县)

东营市(广饶县、河口区、东营区、垦利区、利津县)

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随州市(广水市、曾都区、随县)

辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)

海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、平安区、民和回族土族自治县)

大理白族自治州(弥渡县、洱源县、巍山彝族回族自治县、云龙县、永平县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、祥云县、南涧彝族自治县、剑川县、宾川县、大理市)

内江市(资中县、东兴区、隆昌市、威远县、市中区)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、让胡路区、林甸县、肇源县、红岗区、萨尔图区、大同区、肇州县)

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贺州市(平桂区、昭平县、钟山县、八步区、富川瑶族自治县)

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汉中市(略阳县、留坝县、西乡县、宁强县、佛坪县、洋县、城固县、勉县、镇巴县、汉台区、南郑区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅