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泰安市(肥城市、东平县、新泰市、宁阳县、泰山区、岱岳区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、囊谦县、玉树市、杂多县、称多县)

南通市(如皋市、海安市、启东市、崇川区、如东县、海门区、通州区)

湛江市(廉江市、赤坎区、霞山区、吴川市、麻章区、徐闻县、遂溪县、坡头区、雷州市)  东莞市

温州市(瑞安市、泰顺县、苍南县、文成县、鹿城区、龙湾区、乐清市、洞头区、瓯海区、平阳县、永嘉县、龙港市)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、安龙县、兴仁市、册亨县、晴隆县、望谟县、贞丰县、兴义市)

重庆市(武隆区、北碚区、奉节县、铜梁区、垫江县、渝中区、开州区、巫山县、巴南区、丰都县、城口县、璧山区、沙坪坝区、涪陵区、忠县、南岸区、江津区、云阳县、大渡口区、黔江区、长寿区、万州区、彭水苗族土家族自治县、梁平区、大足区、酉阳土家族苗族自治县、南川区、綦江区、渝北区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、巫溪县、合川区、江北区、九龙坡区、潼南区、永川区、荣昌区)

营口市(盖州市、大石桥市、西市区、老边区、鲅鱼圈区、站前区)  九江市(湖口县、瑞昌市、浔阳区、德安县、濂溪区、彭泽县、修水县、共青城市、庐山市、武宁县、都昌县、永修县、柴桑区)

安庆市(宿松县、岳西县、迎江区、潜山市、望江县、太湖县、宜秀区、大观区、怀宁县、桐城市)

大理白族自治州(弥渡县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、祥云县、漾濞彝族自治县、宾川县、大理市、云龙县、鹤庆县、洱源县、剑川县、永平县)

武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)

那曲市(尼玛县、比如县、聂荣县、索县、巴青县、班戈县、申扎县、安多县、双湖县、嘉黎县、色尼区)

驻马店市(西平县、正阳县、新蔡县、遂平县、平舆县、泌阳县、上蔡县、确山县、汝南县、驿城区)

临夏回族自治州(广河县、和政县、东乡族自治县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏县)

常德市(武陵区、石门县、津市市、汉寿县、澧县、鼎城区、安乡县、临澧县、桃源县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

广安市(前锋区、华蓥市、邻水县、武胜县、岳池县、广安区)

保山市(昌宁县、隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县)

黄石市(西塞山区、大冶市、下陆区、铁山区、黄石港区、阳新县)

淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

莆田市(仙游县、荔城区、涵江区、城厢区、秀屿区)

定西市(通渭县、临洮县、安定区、漳县、陇西县、岷县、渭源县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

柳州市(柳城县、融安县、鹿寨县、柳北区、柳江区、融水苗族自治县、鱼峰区、柳南区、三江侗族自治县、城中区)

宁波市(鄞州区、宁海县、江北区、镇海区、象山县、余姚市、海曙区、奉化区、北仑区、慈溪市)

开封市(鼓楼区、禹王台区、杞县、尉氏县、祥符区、通许县、龙亭区、顺河回族区、兰考县)

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资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

无锡市(新吴区、梁溪区、江阴市、宜兴市、惠山区、滨湖区、锡山区)

陇南市(宕昌县、西和县、徽县、两当县、礼县、康县、武都区、成县、文县)

朝阳市(北票市、凌源市、建平县、双塔区、朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)  绵阳市(平武县、游仙区、三台县、安州区、江油市、北川羌族自治县、涪城区、盐亭县、梓潼县)

汉中市(勉县、汉台区、城固县、宁强县、南郑区、西乡县、略阳县、洋县、镇巴县、留坝县、佛坪县)

吉安市(万安县、新干县、吉水县、吉州区、遂川县、吉安县、泰和县、永新县、峡江县、永丰县、青原区、安福县、井冈山市)

台州市(玉环市、椒江区、天台县、三门县、黄岩区、临海市、温岭市、路桥区、仙居县)宣城市(绩溪县、旌德县、泾县、宣州区、郎溪县、广德市、宁国市)

济源市  忻州市(五台县、宁武县、河曲县、代县、忻府区、保德县、原平市、静乐县、定襄县、神池县、五寨县、繁峙县、偏关县、岢岚县)

廊坊市(香河县、广阳区、文安县、安次区、大厂回族自治县、霸州市、三河市、大城县、永清县、固安县)

天水市(张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、麦积区、秦安县、清水县、武山县)

晋中市(灵石县、寿阳县、和顺县、昔阳县、左权县、榆次区、介休市、平遥县、祁县、榆社县、太谷区)吕梁市(兴县、方山县、离石区、中阳县、柳林县、临县、文水县、汾阳市、交口县、交城县、石楼县、孝义市、岚县)

银川市(金凤区、兴庆区、西夏区、贺兰县、灵武市、永宁县)

烟台市(莱阳市、福山区、栖霞市、莱山区、牟平区、海阳市、莱州市、蓬莱区、龙口市、芝罘区、招远市)

南平市(建阳区、顺昌县、武夷山市、松溪县、延平区、邵武市、政和县、光泽县、浦城县、建瓯市)

青岛市(即墨区、市北区、李沧区、莱西市、城阳区、黄岛区、市南区、平度市、崂山区、胶州市)

泸州市(泸县、龙马潭区、纳溪区、江阳区、叙永县、古蔺县、合江县)

曲靖市(马龙区、沾益区、罗平县、陆良县、会泽县、师宗县、麒麟区、富源县、宣威市)

长春市(德惠市、朝阳区、农安县、宽城区、二道区、双阳区、九台区、公主岭市、绿园区、榆树市、南关区)

十堰市(郧西县、房县、张湾区、郧阳区、竹溪县、丹江口市、竹山县、茅箭区)

商洛市(商南县、山阳县、洛南县、丹凤县、镇安县、柞水县、商州区)

连云港市(连云区、海州区、灌南县、赣榆区、灌云县、东海县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)

新疆维吾尔自治区

茂名市(化州市、信宜市、茂南区、高州市、电白区)

江门市(台山市、新会区、开平市、鹤山市、江海区、蓬江区、恩平市)

宁德市(柘荣县、屏南县、寿宁县、古田县、霞浦县、福鼎市、周宁县、福安市、蕉城区)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、沅陵县、溆浦县、鹤城区、会同县、洪江市、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺