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迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

清远市(英德市、连州市、佛冈县、清城区、清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县)

嘉兴市(南湖区、嘉善县、海盐县、秀洲区、海宁市、平湖市、桐乡市)

喀什地区(泽普县、莎车县、岳普湖县、叶城县、伽师县、喀什市、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、疏附县、英吉沙县、疏勒县)  抚顺市(望花区、抚顺县、顺城区、新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县、东洲区)

四平市(铁东区、梨树县、铁西区、伊通满族自治县、双辽市)

马鞍山市(花山区、和县、含山县、雨山区、当涂县、博望区)

滁州市(定远县、南谯区、天长市、明光市、来安县、全椒县、琅琊区、凤阳县)

长沙市(宁乡市、浏阳市、芙蓉区、天心区、长沙县、望城区、雨花区、开福区、岳麓区)  绥化市(海伦市、兰西县、青冈县、北林区、肇东市、望奎县、绥棱县、安达市、明水县、庆安县)

五指山市(白沙黎族自治县、澄迈县、屯昌县、万宁市、东方市、文昌市、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、定安县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、琼海市)

来宾市(兴宾区、象州县、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、市中区、山亭区、峄城区、滕州市)

山南市(浪卡子县、扎囊县、隆子县、琼结县、错那市、曲松县、桑日县、措美县、洛扎县、加查县、贡嘎县、乃东区)

佳木斯市(桦川县、东风区、前进区、向阳区、同江市、富锦市、汤原县、郊区、抚远市、桦南县)

德州市(禹城市、临邑县、武城县、德城区、庆云县、陵城区、夏津县、乐陵市、宁津县、齐河县、平原县)

昌都市(江达县、丁青县、左贡县、八宿县、卡若区、芒康县、类乌齐县、洛隆县、察雅县、贡觉县、边坝县)

白银市(平川区、景泰县、靖远县、白银区、会宁县)

临汾市(蒲县、曲沃县、大宁县、永和县、吉县、洪洞县、尧都区、古县、乡宁县、侯马市、安泽县、汾西县、霍州市、浮山县、翼城县、襄汾县、隰县)

张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)

河源市(龙川县、和平县、源城区、连平县、东源县、紫金县)

丽水市(松阳县、庆元县、青田县、景宁畲族自治县、缙云县、莲都区、遂昌县、云和县、龙泉市)

百色市(西林县、隆林各族自治县、那坡县、右江区、田林县、德保县、田东县、平果市、凌云县、乐业县、靖西市、田阳区)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、从江县、锦屏县、丹寨县、三穗县、麻江县、岑巩县、雷山县、天柱县、台江县、剑河县、镇远县、黄平县、施秉县、凯里市、黎平县)

襄阳市(南漳县、保康县、襄城区、谷城县、樊城区、老河口市、枣阳市、宜城市、襄州区)

乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼中旗、集宁区、丰镇市、凉城县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、化德县、商都县、兴和县、四子王旗)

拉萨市(当雄县、曲水县、达孜区、林周县、尼木县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区)

西安市(碑林区、高陵区、鄠邑区、长安区、周至县、未央区、雁塔区、临潼区、灞桥区、阎良区、莲湖区、蓝田县、新城区)

河池市(宜州区、都安瑶族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、凤山县、南丹县、天峨县、大化瑶族自治县)

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香港特别行政区

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

吉安市(吉州区、遂川县、新干县、泰和县、永丰县、青原区、井冈山市、峡江县、万安县、吉安县、吉水县、安福县、永新县)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、富蕴县、青河县、吉木乃县)  天津市(津南区、宝坻区、宁河区、蓟州区、滨海新区、红桥区、武清区、和平区、静海区、北辰区、东丽区、河西区、河东区、西青区、河北区、南开区)

天水市(秦州区、秦安县、甘谷县、张家川回族自治县、武山县、麦积区、清水县)

郑州市(巩义市、新密市、惠济区、登封市、中牟县、新郑市、上街区、二七区、管城回族区、荥阳市、中原区、金水区)

玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、玉树市、称多县、杂多县、曲麻莱县)聊城市(高唐县、茌平区、临清市、冠县、东昌府区、东阿县、莘县、阳谷县)

甘南藏族自治州(碌曲县、卓尼县、玛曲县、临潭县、舟曲县、迭部县、合作市、夏河县)  鹤壁市(鹤山区、山城区、淇滨区、浚县、淇县)

焦作市(沁阳市、武陟县、马村区、解放区、修武县、博爱县、温县、山阳区、中站区、孟州市)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、德令哈市、乌兰县、格尔木市、茫崖市)

大庆市(让胡路区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、龙凤区、林甸县、萨尔图区、肇源县、大同区)楚雄彝族自治州(南华县、禄丰市、武定县、双柏县、永仁县、楚雄市、元谋县、牟定县、姚安县、大姚县)

衡阳市(衡南县、石鼓区、耒阳市、雁峰区、常宁市、衡东县、珠晖区、蒸湘区、衡山县、祁东县、南岳区、衡阳县)

青岛市(胶州市、即墨区、黄岛区、李沧区、莱西市、崂山区、城阳区、平度市、市北区、市南区)

洛阳市(栾川县、汝阳县、洛宁县、嵩县、伊川县、瀍河回族区、洛龙区、老城区、孟津区、西工区、涧西区、偃师区、宜阳县、新安县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县)

宿州市(泗县、灵璧县、萧县、砀山县、埇桥区)

阳泉市(平定县、矿区、盂县、城区、郊区)

黄山市(歙县、屯溪区、休宁县、黄山区、祁门县、徽州区、黟县)

白山市(临江市、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区)

杭州市(西湖区、淳安县、萧山区、临安区、钱塘区、桐庐县、上城区、富阳区、余杭区、临平区、拱墅区、滨江区、建德市)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

吉林市(船营区、蛟河市、桦甸市、丰满区、龙潭区、昌邑区、永吉县、舒兰市、磐石市)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、个旧市、屏边苗族自治县、弥勒市、石屏县、泸西县、开远市、建水县、红河县、元阳县、蒙自市、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县)

无锡市(新吴区、宜兴市、江阴市、梁溪区、锡山区、滨湖区、惠山区)

延安市(富县、宝塔区、吴起县、安塞区、宜川县、延长县、子长市、黄陵县、黄龙县、延川县、洛川县、甘泉县、志丹县)

乌鲁木齐市(天山区、新市区、水磨沟区、头屯河区、沙依巴克区、达坂城区、乌鲁木齐县、米东区)

汉中市(勉县、汉台区、南郑区、洋县、城固县、镇巴县、略阳县、佛坪县、留坝县、西乡县、宁强县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。