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防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、利通区、红寺堡区)

大同市(新荣区、天镇县、左云县、广灵县、阳高县、平城区、云冈区、灵丘县、浑源县、云州区)

宿迁市(宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县)  绵阳市(平武县、北川羌族自治县、涪城区、江油市、三台县、游仙区、梓潼县、安州区、盐亭县)

昌都市(左贡县、边坝县、丁青县、芒康县、洛隆县、察雅县、卡若区、贡觉县、八宿县、江达县、类乌齐县)

贺州市(八步区、钟山县、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县)

铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)  汕头市(潮南区、南澳县、金平区、潮阳区、濠江区、龙湖区、澄海区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

包头市(土默特右旗、九原区、昆都仑区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、东河区、青山区、白云鄂博矿区)

成都市(大邑县、锦江区、青羊区、简阳市、金牛区、成华区、都江堰市、温江区、邛崃市、蒲江县、彭州市、青白江区、双流区、武侯区、郫都区、崇州市、金堂县、龙泉驿区、新都区、新津区)

舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)

重庆市(开州区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、江津区、涪陵区、武隆区、永川区、铜梁区、沙坪坝区、大足区、渝中区、北碚区、江北区、南川区、忠县、渝北区、璧山区、万州区、巫山县、南岸区、城口县、垫江县、合川区、长寿区、巫溪县、黔江区、彭水苗族土家族自治县、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、荣昌区、梁平区、云阳县、九龙坡区、大渡口区、綦江区、潼南区、石柱土家族自治县、巴南区)

西安市(阎良区、长安区、高陵区、周至县、蓝田县、临潼区、新城区、雁塔区、灞桥区、莲湖区、鄠邑区、未央区、碑林区)

银川市(兴庆区、永宁县、贺兰县、灵武市、西夏区、金凤区)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)

淄博市(高青县、桓台县、博山区、临淄区、沂源县、周村区、张店区、淄川区)

拉萨市(达孜区、尼木县、城关区、曲水县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、林周县、当雄县)

日喀则市(拉孜县、岗巴县、萨迦县、亚东县、桑珠孜区、定结县、南木林县、白朗县、萨嘎县、定日县、昂仁县、康马县、仁布县、吉隆县、仲巴县、谢通门县、聂拉木县、江孜县)

南宁市(横州市、良庆区、青秀区、隆安县、西乡塘区、武鸣区、上林县、兴宁区、邕宁区、江南区、宾阳县、马山县)

连云港市(灌云县、灌南县、赣榆区、东海县、连云区、海州区)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、凯里市、岑巩县、台江县、榕江县、剑河县、黎平县、镇远县、锦屏县、麻江县、天柱县、丹寨县、雷山县、从江县、黄平县、施秉县)

三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

湖州市(南浔区、长兴县、德清县、安吉县、吴兴区)

丽水市(庆元县、龙泉市、缙云县、遂昌县、云和县、景宁畲族自治县、莲都区、青田县、松阳县)

萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、湘东区、安源区)

菏泽市(郓城县、成武县、东明县、单县、巨野县、曹县、定陶区、鄄城县、牡丹区)

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双鸭山市(四方台区、宝山区、友谊县、尖山区、宝清县、岭东区、集贤县、饶河县)

漯河市(源汇区、召陵区、临颍县、郾城区、舞阳县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、凤凰县、吉首市、永顺县、龙山县、泸溪县、花垣县)

海东市(化隆回族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)  西藏自治区

清远市(清新区、清城区、连南瑶族自治县、连州市、佛冈县、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)宁德市(霞浦县、屏南县、古田县、福安市、福鼎市、周宁县、柘荣县、蕉城区、寿宁县)

东莞市  十堰市(丹江口市、茅箭区、竹溪县、房县、郧西县、竹山县、张湾区、郧阳区)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、九寨沟县、松潘县、阿坝县、汶川县、黑水县、茂县、红原县、马尔康市、理县、壤塘县、小金县、若尔盖县)

泉州市(泉港区、德化县、鲤城区、晋江市、南安市、惠安县、洛江区、石狮市、安溪县、永春县、金门县、丰泽区)

石河子市(北屯市、可克达拉市、新星市、昆玉市、五家渠市、双河市、图木舒克市、胡杨河市、铁门关市、阿拉尔市、白杨市)七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)

开封市(龙亭区、祥符区、顺河回族区、杞县、兰考县、鼓楼区、通许县、禹王台区、尉氏县)

眉山市(洪雅县、青神县、彭山区、东坡区、丹棱县、仁寿县)

新疆维吾尔自治区

六安市(金安区、霍邱县、金寨县、霍山县、裕安区、舒城县、叶集区)

武汉市(洪山区、汉阳区、东西湖区、新洲区、硚口区、黄陂区、武昌区、汉南区、江岸区、江夏区、江汉区、蔡甸区、青山区)

长沙市(浏阳市、宁乡市、开福区、雨花区、天心区、芙蓉区、长沙县、岳麓区、望城区)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县)

新乡市(新乡县、封丘县、延津县、长垣市、卫辉市、辉县市、卫滨区、原阳县、红旗区、凤泉区、获嘉县、牧野区)

鹤壁市(山城区、淇滨区、浚县、鹤山区、淇县)

酒泉市(瓜州县、敦煌市、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县)

广安市(前锋区、岳池县、邻水县、武胜县、华蓥市、广安区)

楚雄彝族自治州(南华县、大姚县、元谋县、姚安县、禄丰市、楚雄市、牟定县、武定县、永仁县、双柏县)

巴中市(恩阳区、南江县、巴州区、平昌县、通江县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、利川市、来凤县、宣恩县、咸丰县、恩施市、巴东县、鹤峰县)

曲靖市(师宗县、罗平县、麒麟区、会泽县、沾益区、宣威市、陆良县、富源县、马龙区)

　　●本报记者昝秀丽

　　第二批保险资金开展长期股票投资试点加快落地，更多险资筹划申请试点；股票型ETF总份额突破2万亿份；多家银行理财子公司公开表态增持ETF……中长期资金是资本市场重要的专业投资力量，也是维护市场平稳健康运行的“压舱石”和“稳定器”。专家表示，一段时间以来，聚焦打通卡点堵点、推动“长钱长投”，资本市场改革着重从优化“长钱”入市条件、树牢理性投资理念、深化资本市场开放等方面精准发力，作出一系列有针对性的制度安排，目前正逐步显现效果。“活水”长流，也将为资本市场注入“稳得住、走得好”的坚实底气。

　　深化改革逐一破局

　　我国资本市场“长钱不足、长钱不长”的问题由来已久，制度梗阻、生态短板、资金供需失衡等被视为症结所在。如，社保、保险等“长钱”投资范围和入市比例受限；机构考核偏向短期化；居民财富管理需求与资本市场稳健收益产品供给错配，等等。

　　如何破局？2024年以来，《关于推动中长期资金入市的指导意见》《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》相继出台，突出目标导向、问题导向，加强顶层设计、形成具体方案。

　　一方面，完善制度设计，优化考核机制，破除制度梗阻。提出力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股；明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%；将个人养老金制度推向全国；完善“募投管退”循环，简化并购重组、份额转让流程，激活创投市场；建立长周期考核体系，弱化短期业绩压力，强化价值导向；探索实施差异化税收政策，降低长期资金交易成本。

　　另一方面，构建良性生态，促进资本市场稳健运行与中长期资金稳定回报的良性互动。强化上市公司现金分红监管，鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量；强化信息披露透明度，压实中介责任，严惩虚假陈述，保障投资者知情权；进一步严格强制退市标准，严肃整治财务造假、操纵市场等重点领域违法违规行为，提高违法成本。

　　专家表示，一年多来，有关方面作出一系列制度安排和具体举措，“对症下药”、逐一破局、形成合力，“疏通‘长钱’入市卡点堵点动真格、见真招”。

　　深交所日前在北京组织召开中长期资金投资策略会。会议提出，持续优化中长期资金投资监管机制，落地便利银行理财、保险资管参与新股发行、股票定增的政策；完善ETF大宗交易和盘后交易等机制，引入更多机构为ETF提供流动性；推进跨市场ETF全实物申赎模式改造……显然，这一场为市场引“长钱”、增“活水”的改革还在持续推进并走向深入。

　　组合效应持续释放

　　业内人士注意到，“长钱”入市、“长钱长投”的积极变化正在更多地出现，这在有力支持稳住股市的同时，也表明系列政策的组合效应持续释放。

　　ETF产品体系的持续丰富，成为各类资金借道入市的重要载体。在“国家队”增持背景下，股票型ETF总份额屡创新高。公募基金2024年年报数据显示，机构投资者所持权益类基金份额规模大幅增长，其中所持股票ETF份额规模同比增长近六成。

　　在多家头部基金公司看来，ETF作为一揽子股票的组合，是促进中长期资金入市的重要抓手。ETF具有持仓透明、分散投资、交易便利、成本低廉、投资容量大等诸多优势，能够精准匹配机构长期配置诉求。

　　作为长线资金的重要组成部分，险资布局权益市场投资规模不断加大。2023年10月以来，已有8家保险公司获批开展保险资金长期股票投资改革试点，总金额达1620亿元。前期，中国人寿和新华保险共同出资开展首批险资长期股票投资试点，第一期试点500亿元私募证券投资基金已全部投资落地，效果良好。

　　中国证券报记者了解到，保险资金长期股票投资第二批试点机构总计批复试点额度1120亿元，参与的保险机构更多。目前，各机构正在加快工作进度，尽快推进私募证券基金设立及投资工作。

　　同时，上市公司分红力度持续加大，沪深300指数等股息率水平不断提升，在全球主要股票指数中位居前列。可观的股东回报增厚投资安全垫，推动市场情绪和预期改善。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，以制度革新激活市场内生动力，推动“活水”从“输血”到“造血”的质变，为资本市场健康发展注入持久动能，资本市场稳健运行与中长期资金稳定回报的良性互动正在形成。

　　推动形成良性循环

　　眼下，入市“长钱”增多，权益类基金发展加快，长周期考核制度更健全，中长期资金的“稳定器”和“压舱石”作用得以更好发挥。未来，仍需加快构建“活水长流”的良性生态，重点在更好发挥机构投资者引领作用、树牢理性投资理念、深化资本市场开放等方面推动形成更多更大的突破。

　　更好发挥机构投资者引领作用。中泰证券总经理冯艺东认为，证券行业应用好货币政策工具，为市场导入更多中长期资金；同时，通过创新金融产品和服务，如资产证券化、REITs等，吸引更多社会资本参与。

　　清华大学国家金融研究院院长田轩建议，鼓励公募基金、券商资管长期投资；推广指数化投资、创新ETF产品；强化国企市值管理考核，推动优质资产注入与资本运作；提升保险资金A股投资比例与稳定性。

　　持续推动树牢理性投资、价值投资、长期投资理念。申万宏源证券执委会成员、申万宏源研究董事长周海晨认为，应在全市场弘扬长期投资、价值投资理念。机构投资者应深度参与上市公司治理。此外，应通过市场化退市机制平衡供需，推动资本市场形成“优质企业—长期资金—稳定回报”的良性循环。

　　深化资本市场开放，扩大互联互通标的范围，吸引全球长期资本。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，应在做好风险防范应对的同时，鼓励外资在华开展股权投资，推出更多跨境ETF产品，拓展存托凭证互联互通，引导更多优质外资长期投资我国上市公司，进一步提升境外资金投资A股市场的便利程度，进一步增强政策的稳定性、透明度和可预期性。

　　“我们将在中央金融办统筹指导下，会同相关部门，进一步推动各项举措落地见效，努力实现中长期资金保值增值和资本市场健康发展的良性互动。”证监会主席吴清此前表示。

　　改革走深，合力增强，资本市场“活水长流”可期。