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盐城市(盐都区、滨海县、亭湖区、建湖县、响水县、东台市、大丰区、射阳县、阜宁县)
南宁市(西乡塘区、上林县、良庆区、横州市、宾阳县、隆安县、兴宁区、马山县、青秀区、江南区、武鸣区、邕宁区)
庆阳市(西峰区、宁县、庆城县、合水县、环县、正宁县、华池县、镇原县)
沧州市(青县、任丘市、河间市、南皮县、运河区、泊头市、盐山县、肃宁县、黄骅市、海兴县、孟村回族自治县、献县、东光县、吴桥县、新华区、沧县)
汉中市(西乡县、勉县、城固县、南郑区、佛坪县、汉台区、宁强县、镇巴县、洋县、留坝县、略阳县)
娄底市(娄星区、新化县、涟源市、双峰县、冷水江市)
甘孜藏族自治州(理塘县、石渠县、色达县、甘孜县、道孚县、泸定县、得荣县、炉霍县、丹巴县、雅江县、九龙县、康定市、白玉县、新龙县、德格县、稻城县、巴塘县、乡城县)
乌鲁木齐市(天山区、乌鲁木齐县、新市区、达坂城区、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、头屯河区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
榆林市(定边县、清涧县、吴堡县、靖边县、榆阳区、米脂县、横山区、神木市、府谷县、佳县、子洲县、绥德县)
兰州市(城关区、西固区、榆中县、安宁区、永登县、七里河区、皋兰县、红古区)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿城区、宿豫区、泗阳县)
舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)
梧州市(岑溪市、苍梧县、万秀区、长洲区、龙圩区、藤县、蒙山县)
开封市(祥符区、通许县、禹王台区、鼓楼区、尉氏县、顺河回族区、兰考县、龙亭区、杞县)
龙岩市(上杭县、新罗区、永定区、连城县、长汀县、武平县、漳平市)
本溪市(桓仁满族自治县、平山区、明山区、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县)
塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、裕民县、额敏县、托里县)
嘉峪关市
济源市
阳泉市(矿区、盂县、城区、平定县、郊区)
宿州市(埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县)
铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)
白城市(镇赉县、通榆县、洮北区、大安市、洮南市)
丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县)
凉山彝族自治州(会理市、会东县、昭觉县、越西县、普格县、宁南县、金阳县、喜德县、木里藏族自治县、甘洛县、美姑县、冕宁县、西昌市、布拖县、盐源县、雷波县、德昌县)
徐州市(沛县、云龙区、邳州市、新沂市、丰县、铜山区、鼓楼区、泉山区、贾汪区、睢宁县)
无锡市(锡山区、江阴市、宜兴市、梁溪区、新吴区、惠山区、滨湖区)
承德市(兴隆县、双桥区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、承德县、双滦区、鹰手营子矿区、滦平县、平泉市、隆化县)
上饶市(鄱阳县、玉山县、余干县、德兴市、广信区、横峰县、弋阳县、婺源县、信州区、广丰区、万年县、铅山县)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)
保定市(曲阳县、安国市、雄县、莲池区、定兴县、容城县、高碑店市、涞水县、望都县、蠡县、高阳县、博野县、阜平县、定州市、竞秀区、易县、涞源县、顺平县、满城区、清苑区、唐县、涿州市、徐水区、安新县)
呼和浩特市(土默特左旗、回民区、玉泉区、和林格尔县、清水河县、托克托县、武川县、新城区、赛罕区)
南平市(浦城县、政和县、松溪县、武夷山市、光泽县、延平区、邵武市、建瓯市、建阳区、顺昌县)
阿克苏地区(新和县、库车市、温宿县、阿瓦提县、拜城县、乌什县、阿克苏市、柯坪县、沙雅县)
三明市(三元区、建宁县、泰宁县、将乐县、永安市、清流县、明溪县、尤溪县、大田县、沙县区、宁化县)
内蒙古自治区
烟台市(招远市、莱州市、蓬莱区、栖霞市、福山区、莱山区、牟平区、莱阳市、芝罘区、龙口市、海阳市)
濮阳市(范县、台前县、清丰县、华龙区、濮阳县、南乐县)
五指山市(万宁市、保亭黎族苗族自治县、临高县、定安县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、东方市、文昌市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、澄迈县)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、共和县、同德县、兴海县)
石家庄市(桥西区、井陉矿区、裕华区、赵县、新华区、藁城区、高邑县、平山县、深泽县、新乐市、元氏县、行唐县、长安区、正定县、井陉县、晋州市、辛集市、栾城区、灵寿县、无极县、赞皇县、鹿泉区)
平凉市(华亭市、崆峒区、庄浪县、静宁县、灵台县、崇信县、泾川县)
衢州市(柯城区、衢江区、龙游县、开化县、江山市、常山县)
聊城市(临清市、茌平区、东昌府区、高唐县、冠县、东阿县、莘县、阳谷县)
抚州市(资溪县、南城县、宜黄县、乐安县、金溪县、广昌县、东乡区、南丰县、崇仁县、黎川县、临川区)
邢台市(临城县、平乡县、隆尧县、柏乡县、清河县、宁晋县、内丘县、信都区、沙河市、襄都区、广宗县、南宫市、临西县、南和区、威县、巨鹿县、新河县、任泽区)
西藏自治区
长治市(平顺县、沁县、屯留区、黎城县、武乡县、沁源县、上党区、壶关县、潞州区、襄垣县、长子县、潞城区)
常德市(津市市、临澧县、鼎城区、桃源县、武陵区、汉寿县、安乡县、澧县、石门县)
儋州市
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
遵义市(习水县、赤水市、湄潭县、仁怀市、汇川区、正安县、播州区、余庆县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、绥阳县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
宁夏回族自治区
晋中市(榆社县、和顺县、昔阳县、灵石县、榆次区、祁县、介休市、平遥县、寿阳县、左权县、太谷区)
廊坊市(固安县、香河县、文安县、永清县、三河市、大城县、安次区、大厂回族自治县、广阳区、霸州市)
桂林市(阳朔县、叠彩区、永福县、灵川县、平乐县、象山区、资源县、兴安县、荔浦市、临桂区、龙胜各族自治县、雁山区、秀峰区、恭城瑶族自治县、七星区、灌阳县、全州县)
玉溪市(华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、江川区、通海县、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区)
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通辽市(科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、开鲁县、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区)
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松原市(扶余市、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)
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衡阳市(祁东县、珠晖区、衡东县、衡阳县、耒阳市、衡南县、蒸湘区、衡山县、雁峰区、南岳区、常宁市、石鼓区)
新疆维吾尔自治区
深圳市(光明区、福田区、龙华区、盐田区、龙岗区、南山区、罗湖区、宝安区、坪山区)
德州市(武城县、齐河县、德城区、陵城区、临邑县、禹城市、庆云县、乐陵市、平原县、宁津县、夏津县)
东莞市
雅安市(荥经县、石棉县、天全县、名山区、雨城区、汉源县、芦山县、宝兴县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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