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晋中市(和顺县、太谷区、昔阳县、祁县、平遥县、榆次区、介休市、灵石县、寿阳县、榆社县、左权县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

新乡市(原阳县、牧野区、封丘县、延津县、卫辉市、红旗区、获嘉县、新乡县、卫滨区、凤泉区、长垣市、辉县市)

潍坊市(昌邑市、安丘市、奎文区、潍城区、高密市、寿光市、诸城市、坊子区、青州市、临朐县、寒亭区、昌乐县)

漳州市(长泰区、华安县、芗城区、云霄县、龙海区、东山县、诏安县、漳浦县、平和县、龙文区、南靖县)

株洲市(茶陵县、醴陵市、渌口区、芦淞区、炎陵县、攸县、天元区、荷塘区、石峰区)

宿迁市(沭阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县、泗阳县)

商洛市(山阳县、镇安县、丹凤县、商南县、柞水县、商州区、洛南县)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)

锦州市(北镇市、凌河区、凌海市、黑山县、古塔区、太和区、义县)

绵阳市(游仙区、江油市、盐亭县、北川羌族自治县、涪城区、梓潼县、三台县、安州区、平武县)

蚌埠市(禹会区、五河县、蚌山区、龙子湖区、固镇县、淮上区、怀远县)

淮安市(洪泽区、清江浦区、涟水县、金湖县、盱眙县、淮安区、淮阴区)

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亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)

温州市(鹿城区、苍南县、瓯海区、平阳县、文成县、龙港市、瑞安市、龙湾区、洞头区、永嘉县、泰顺县、乐清市)

保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、昌宁县、龙陵县)

丹东市(振兴区、东港市、元宝区、振安区、宽甸满族自治县、凤城市)

太原市(万柏林区、娄烦县、晋源区、尖草坪区、清徐县、阳曲县、杏花岭区、迎泽区、小店区、古交市)

黄山市(休宁县、歙县、黟县、屯溪区、黄山区、祁门县、徽州区)

昆明市(盘龙区、官渡区、西山区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、安宁市、嵩明县、石林彝族自治县、东川区、富民县、五华区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县)

达州市(万源市、开江县、通川区、大竹县、宣汉县、渠县、达川区)

沧州市(沧县、肃宁县、南皮县、盐山县、河间市、东光县、黄骅市、吴桥县、海兴县、献县、任丘市、新华区、孟村回族自治县、泊头市、运河区、青县)

忻州市(静乐县、代县、河曲县、岢岚县、偏关县、五寨县、忻府区、原平市、宁武县、神池县、保德县、繁峙县、定襄县、五台县)

甘南藏族自治州(玛曲县、卓尼县、舟曲县、临潭县、合作市、迭部县、碌曲县、夏河县)

青岛市(李沧区、市南区、城阳区、平度市、莱西市、即墨区、黄岛区、崂山区、市北区、胶州市)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、治多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县)

林芝市(朗县、米林市、巴宜区、墨脱县、波密县、察隅县、工布江达县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

鞍山市(千山区、铁西区、铁东区、立山区、台安县、岫岩满族自治县、海城市)

廊坊市(霸州市、三河市、文安县、永清县、香河县、固安县、广阳区、大厂回族自治县、大城县、安次区)

贺州市(钟山县、八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区)

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东莞市

三门峡市(渑池县、卢氏县、灵宝市、义马市、湖滨区、陕州区)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、贵南县、共和县、同德县)

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宝鸡市(凤翔区、太白县、陇县、岐山县、眉县、扶风县、千阳县、金台区、渭滨区、陈仓区、麟游县、凤县)

昌都市(边坝县、江达县、洛隆县、察雅县、卡若区、八宿县、芒康县、贡觉县、丁青县、类乌齐县、左贡县)

延安市(宜川县、延川县、延长县、志丹县、黄龙县、甘泉县、富县、黄陵县、吴起县、洛川县、子长市、宝塔区、安塞区)

石家庄市(高邑县、无极县、栾城区、裕华区、赵县、深泽县、桥西区、元氏县、赞皇县、藁城区、井陉矿区、平山县、晋州市、行唐县、鹿泉区、长安区、灵寿县、辛集市、井陉县、新乐市、正定县、新华区)

莆田市(荔城区、城厢区、仙游县、涵江区、秀屿区)

辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、古城区)

那曲市(索县、双湖县、聂荣县、巴青县、尼玛县、申扎县、色尼区、嘉黎县、安多县、比如县、班戈县)

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宜宾市(叙州区、江安县、珙县、兴文县、长宁县、筠连县、屏山县、南溪区、高县、翠屏区)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、惠水县、瓮安县、罗甸县、都匀市、平塘县、贵定县、三都水族自治县、独山县、长顺县、福泉市、龙里县)

十堰市(张湾区、竹山县、郧阳区、丹江口市、竹溪县、郧西县、房县、茅箭区)

武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

德州市(禹城市、陵城区、庆云县、平原县、武城县、乐陵市、夏津县、宁津县、齐河县、德城区、临邑县)

澳门特别行政区

山南市(浪卡子县、琼结县、扎囊县、隆子县、洛扎县、桑日县、加查县、措美县、错那市、曲松县、贡嘎县、乃东区)

　　来源：国际金融报

　　记者：李若菡

　　又一家万亿级农商银行正式开业。

　　4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。

　　受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。

　　多采用联合银行模式

　　国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。

　　据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。

　　《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。

　　招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。

　　为何多地选择联合银行模式？

　　“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”

　　多地改制提上议程

　　事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。

　　2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。

　　兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。

　　对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？

　　“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”

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