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六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)
常德市(津市市、武陵区、临澧县、汉寿县、桃源县、澧县、鼎城区、石门县、安乡县)
牡丹江市(绥芬河市、东安区、阳明区、林口县、海林市、西安区、穆棱市、宁安市、爱民区、东宁市)
池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)
阿克苏地区(沙雅县、柯坪县、乌什县、库车市、拜城县、阿瓦提县、新和县、阿克苏市、温宿县)
青岛市(即墨区、胶州市、市北区、李沧区、市南区、平度市、莱西市、崂山区、黄岛区、城阳区)
温州市(乐清市、平阳县、瓯海区、文成县、永嘉县、瑞安市、苍南县、龙湾区、鹿城区、泰顺县、洞头区、龙港市)
曲靖市(会泽县、富源县、罗平县、沾益区、马龙区、师宗县、麒麟区、宣威市、陆良县)
南通市(海安市、崇川区、如东县、通州区、海门区、启东市、如皋市)
东营市(利津县、垦利区、广饶县、东营区、河口区)
阳泉市(城区、盂县、郊区、平定县、矿区)
营口市(鲅鱼圈区、盖州市、老边区、站前区、大石桥市、西市区)
宝鸡市(千阳县、凤县、太白县、陇县、渭滨区、扶风县、麟游县、陈仓区、岐山县、眉县、凤翔区、金台区)
铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)
秦皇岛市(山海关区、海港区、北戴河区、昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县、抚宁区)
绥化市(北林区、绥棱县、庆安县、兰西县、海伦市、明水县、肇东市、安达市、望奎县、青冈县)
三门峡市(渑池县、卢氏县、义马市、陕州区、湖滨区、灵宝市)
天水市(清水县、秦安县、张家川回族自治县、秦州区、武山县、甘谷县、麦积区)
昭通市(永善县、大关县、镇雄县、昭阳区、巧家县、鲁甸县、彝良县、水富市、盐津县、绥江县、威信县)
锦州市(凌海市、古塔区、北镇市、义县、黑山县、太和区、凌河区)
南宁市(隆安县、江南区、上林县、横州市、兴宁区、西乡塘区、马山县、青秀区、邕宁区、宾阳县、良庆区、武鸣区)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
喀什地区(莎车县、巴楚县、疏附县、喀什市、英吉沙县、疏勒县、叶城县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、伽师县、泽普县)
太原市(杏花岭区、阳曲县、尖草坪区、清徐县、晋源区、迎泽区、古交市、万柏林区、娄烦县、小店区)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、萨尔图区、肇州县、大同区、红岗区、让胡路区、肇源县、林甸县)
林芝市(朗县、巴宜区、察隅县、工布江达县、墨脱县、米林市、波密县)
陇南市(宕昌县、武都区、文县、徽县、康县、西和县、礼县、成县、两当县)
宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县)
晋城市(阳城县、沁水县、高平市、城区、泽州县、陵川县)
宜昌市(宜都市、当阳市、点军区、夷陵区、枝江市、远安县、秭归县、西陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区、猇亭区、兴山县、长阳土家族自治县)
南阳市(宛城区、社旗县、方城县、镇平县、新野县、淅川县、邓州市、内乡县、西峡县、卧龙区、南召县、桐柏县、唐河县)
四平市(双辽市、铁东区、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)
淮南市(田家庵区、大通区、潘集区、八公山区、谢家集区、凤台县、寿县)
山南市(曲松县、洛扎县、错那市、措美县、琼结县、贡嘎县、桑日县、乃东区、加查县、隆子县、扎囊县、浪卡子县)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特左旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、太仆寺旗、锡林浩特市、二连浩特市、正镶白旗)
张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)
攀枝花市(盐边县、米易县、仁和区、东区、西区)
伊春市(大箐山县、友好区、铁力市、乌翠区、伊美区、丰林县、南岔县、嘉荫县、金林区、汤旺县)
甘孜藏族自治州(色达县、甘孜县、稻城县、乡城县、泸定县、九龙县、白玉县、炉霍县、理塘县、丹巴县、石渠县、德格县、得荣县、康定市、巴塘县、道孚县、雅江县、新龙县)
广西壮族自治区
丽水市(龙泉市、缙云县、云和县、松阳县、庆元县、景宁畲族自治县、遂昌县、青田县、莲都区)
郴州市(资兴市、临武县、嘉禾县、桂东县、安仁县、永兴县、桂阳县、宜章县、汝城县、北湖区、苏仙区)
张家口市(康保县、蔚县、尚义县、阳原县、张北县、桥东区、赤城县、万全区、宣化区、下花园区、怀安县、桥西区、涿鹿县、崇礼区、怀来县、沽源县)
洛阳市(瀍河回族区、宜阳县、西工区、栾川县、洛宁县、涧西区、汝阳县、新安县、老城区、洛龙区、孟津区、偃师区、伊川县、嵩县)
湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘乡市、湘潭县、韶山市)
镇江市(句容市、京口区、扬中市、丹徒区、丹阳市、润州区)
莆田市(秀屿区、仙游县、荔城区、城厢区、涵江区)
宜宾市(兴文县、江安县、翠屏区、筠连县、高县、南溪区、长宁县、屏山县、叙州区、珙县)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)
自贡市(大安区、贡井区、自流井区、富顺县、荣县、沿滩区)
日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)
赤峰市(红山区、林西县、松山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、巴林右旗、元宝山区、巴林左旗、宁城县、喀喇沁旗、克什克腾旗、翁牛特旗)
临夏回族自治州(广河县、东乡族自治县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、永靖县)
沧州市(南皮县、献县、东光县、盐山县、肃宁县、海兴县、沧县、孟村回族自治县、青县、吴桥县、新华区、任丘市、泊头市、河间市、运河区、黄骅市)
佳木斯市(向阳区、汤原县、抚远市、前进区、富锦市、桦南县、同江市、桦川县、东风区、郊区)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、龙井市、汪清县、图们市、延吉市、珲春市、敦化市)
银川市(兴庆区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市、金凤区)
鸡西市(梨树区、鸡东县、鸡冠区、滴道区、虎林市、密山市、恒山区、城子河区、麻山区)
舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)
葫芦岛市(建昌县、龙港区、绥中县、南票区、连山区、兴城市)
唐山市(乐亭县、开平区、丰润区、曹妃甸区、滦州市、古冶区、迁安市、路北区、遵化市、丰南区、路南区、滦南县、玉田县、迁西县)
兰州市(西固区、七里河区、榆中县、永登县、城关区、红古区、安宁区、皋兰县)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
金昌市(永昌县、金川区)
赣州市(宁都县、石城县、信丰县、定南县、全南县、章贡区、崇义县、于都县、会昌县、安远县、大余县、寻乌县、赣县区、兴国县、瑞金市、龙南市、南康区、上犹县)
衡阳市(耒阳市、珠晖区、祁东县、衡阳县、衡东县、衡南县、南岳区、石鼓区、雁峰区、衡山县、蒸湘区、常宁市)
龙岩市(漳平市、永定区、新罗区、长汀县、武平县、连城县、上杭县)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区)
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红河哈尼族彝族自治州(红河县、开远市、建水县、绿春县、蒙自市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、泸西县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、弥勒市、石屏县)
聊城市(冠县、高唐县、东阿县、阳谷县、临清市、莘县、东昌府区、茌平区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、宣恩县、来凤县、利川市、鹤峰县、建始县、巴东县)
梧州市(长洲区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、藤县、万秀区、龙圩区)
宿州市(萧县、灵璧县、砀山县、泗县、埇桥区)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、治多县、杂多县、曲麻莱县、玉树市)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗)
三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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