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凉山彝族自治州(美姑县、冕宁县、越西县、喜德县、甘洛县、普格县、盐源县、雷波县、德昌县、木里藏族自治县、会东县、昭觉县、宁南县、金阳县、布拖县、西昌市、会理市)

西藏自治区

昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县)

银川市(贺兰县、西夏区、永宁县、灵武市、兴庆区、金凤区)  吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

西宁市(城中区、大通回族土族自治县、湟中区、湟源县、城东区、城西区、城北区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、汪清县、龙井市、珲春市、延吉市、安图县、敦化市、图们市)

百色市(右江区、田东县、乐业县、那坡县、平果市、隆林各族自治县、田阳区、靖西市、西林县、凌云县、田林县、德保县)

北京市(石景山区、昌平区、平谷区、密云区、通州区、门头沟区、海淀区、顺义区、西城区、东城区、房山区、丰台区、朝阳区、大兴区、延庆区、怀柔区)  铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)

南通市(海门区、崇川区、海安市、如皋市、如东县、启东市、通州区)

昭通市(鲁甸县、盐津县、威信县、巧家县、昭阳区、绥江县、镇雄县、永善县、大关县、水富市、彝良县)

山南市(扎囊县、琼结县、曲松县、错那市、加查县、洛扎县、隆子县、贡嘎县、桑日县、乃东区、浪卡子县、措美县)

咸阳市(杨陵区、秦都区、淳化县、长武县、旬邑县、泾阳县、武功县、永寿县、礼泉县、三原县、兴平市、乾县、渭城区、彬州市)

荆门市(掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区、京山市)

石家庄市(晋州市、高邑县、平山县、元氏县、新乐市、辛集市、无极县、正定县、行唐县、桥西区、深泽县、栾城区、藁城区、鹿泉区、赵县、井陉矿区、井陉县、赞皇县、新华区、长安区、灵寿县、裕华区)

普洱市(西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、额尔古纳市、牙克石市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、根河市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、满洲里市)

金华市(武义县、金东区、婺城区、磐安县、东阳市、浦江县、永康市、兰溪市、义乌市)

绵阳市(涪城区、梓潼县、安州区、盐亭县、三台县、北川羌族自治县、平武县、江油市、游仙区)

唐山市(迁安市、曹妃甸区、路北区、路南区、乐亭县、开平区、丰南区、滦南县、丰润区、滦州市、遵化市、玉田县、古冶区、迁西县)

白银市(会宁县、平川区、景泰县、白银区、靖远县)

周口市(鹿邑县、川汇区、太康县、扶沟县、淮阳区、沈丘县、西华县、商水县、郸城县、项城市)

宜春市(铜鼓县、高安市、上高县、宜丰县、靖安县、万载县、奉新县、丰城市、袁州区、樟树市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

遂宁市(船山区、安居区、大英县、蓬溪县、射洪市)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、尉犁县、博湖县、若羌县、且末县、和硕县、轮台县、焉耆回族自治县、库尔勒市)

西安市(碑林区、高陵区、临潼区、莲湖区、灞桥区、鄠邑区、新城区、雁塔区、蓝田县、未央区、周至县、阎良区、长安区)

朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、朝阳县、龙城区、凌源市、双塔区)

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宣城市(宁国市、绩溪县、郎溪县、泾县、广德市、宣州区、旌德县)

福州市(闽侯县、永泰县、连江县、马尾区、仓山区、罗源县、台江区、福清市、晋安区、平潭县、闽清县、鼓楼区、长乐区)

运城市(闻喜县、稷山县、垣曲县、盐湖区、临猗县、平陆县、夏县、河津市、芮城县、绛县、万荣县、永济市、新绛县)

武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)  平顶山市(新华区、湛河区、石龙区、卫东区、舞钢市、汝州市、鲁山县、郏县、叶县、宝丰县)

昆明市(官渡区、盘龙区、晋宁区、富民县、石林彝族自治县、西山区、五华区、嵩明县、东川区、呈贡区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、寻甸回族彝族自治县)

漯河市(源汇区、郾城区、舞阳县、临颍县、召陵区)

苏州市(张家港市、吴中区、相城区、吴江区、姑苏区、常熟市、昆山市、虎丘区、太仓市)海南藏族自治州(贵南县、兴海县、贵德县、共和县、同德县)

内江市(东兴区、威远县、隆昌市、市中区、资中县)  佳木斯市(桦川县、同江市、汤原县、富锦市、前进区、东风区、抚远市、桦南县、郊区、向阳区)

拉萨市(城关区、达孜区、尼木县、当雄县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、林周县、曲水县)

泸州市(泸县、龙马潭区、叙永县、纳溪区、江阳区、合江县、古蔺县)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

晋中市(和顺县、太谷区、榆次区、榆社县、昔阳县、左权县、平遥县、寿阳县、介休市、祁县、灵石县)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

南充市(南部县、阆中市、蓬安县、高坪区、西充县、嘉陵区、营山县、顺庆区、仪陇县)

沈阳市(新民市、皇姑区、辽中区、康平县、沈北新区、大东区、苏家屯区、沈河区、于洪区、和平区、浑南区、铁西区、法库县)

马鞍山市(花山区、雨山区、和县、当涂县、博望区、含山县)

抚州市(崇仁县、宜黄县、金溪县、南丰县、广昌县、资溪县、南城县、东乡区、临川区、乐安县、黎川县)

鹤岗市(工农区、兴山区、绥滨县、南山区、兴安区、东山区、萝北县、向阳区)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)

大同市(广灵县、左云县、阳高县、灵丘县、云州区、天镇县、新荣区、平城区、云冈区、浑源县)

东莞市

庆阳市(西峰区、华池县、正宁县、镇原县、环县、宁县、庆城县、合水县)

金昌市(永昌县、金川区)

邵阳市(邵东市、城步苗族自治县、新邵县、大祥区、洞口县、武冈市、邵阳县、新宁县、绥宁县、北塔区、隆回县、双清区)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、贞丰县、兴仁市、普安县、安龙县、册亨县、晴隆县)

广元市(利州区、青川县、昭化区、剑阁县、苍溪县、旺苍县、朝天区)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。