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嘉峪关市

伊春市(嘉荫县、铁力市、汤旺县、友好区、伊美区、金林区、南岔县、乌翠区、丰林县、大箐山县)

肇庆市(德庆县、怀集县、高要区、广宁县、鼎湖区、封开县、端州区、四会市)

鞍山市(海城市、立山区、铁西区、铁东区、台安县、岫岩满族自治县、千山区)  曲靖市(麒麟区、罗平县、会泽县、富源县、沾益区、宣威市、师宗县、陆良县、马龙区)

七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)

扬州市(广陵区、邗江区、宝应县、仪征市、江都区、高邮市)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、尼勒克县、新源县、伊宁市、昭苏县、霍城县、伊宁县、奎屯市、霍尔果斯市、特克斯县、察布查尔锡伯自治县)宣城市(绩溪县、宁国市、旌德县、广德市、泾县、宣州区、郎溪县)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、九寨沟县、汶川县、茂县、若尔盖县、黑水县、金川县、理县、壤塘县、松潘县、马尔康市、小金县、红原县)  商洛市(丹凤县、镇安县、商州区、商南县、洛南县、柞水县、山阳县)

临汾市(永和县、浮山县、吉县、汾西县、霍州市、大宁县、襄汾县、侯马市、安泽县、洪洞县、乡宁县、翼城县、尧都区、古县、隰县、曲沃县、蒲县)

天水市(秦安县、张家川回族自治县、麦积区、清水县、秦州区、武山县、甘谷县)

重庆市(九龙坡区、涪陵区、巫山县、忠县、北碚区、江津区、铜梁区、合川区、南岸区、黔江区、开州区、石柱土家族自治县、南川区、大足区、垫江县、永川区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、渝北区、长寿区、潼南区、沙坪坝区、巴南区、万州区、梁平区、渝中区、武隆区、璧山区、綦江区、巫溪县、大渡口区、荣昌区、江北区、丰都县、城口县)

长治市(沁县、襄垣县、屯留区、武乡县、潞州区、沁源县、平顺县、上党区、潞城区、长子县、壶关县、黎城县)

南宁市(江南区、宾阳县、横州市、马山县、西乡塘区、兴宁区、上林县、武鸣区、邕宁区、青秀区、良庆区、隆安县)

咸阳市(杨陵区、礼泉县、泾阳县、长武县、渭城区、乾县、淳化县、旬邑县、秦都区、三原县、兴平市、永寿县、武功县、彬州市)

兰州市(七里河区、红古区、西固区、榆中县、皋兰县、安宁区、城关区、永登县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

宁波市(镇海区、海曙区、鄞州区、余姚市、江北区、象山县、慈溪市、宁海县、北仑区、奉化区)

阳泉市(矿区、盂县、城区、郊区、平定县)

漳州市(华安县、诏安县、云霄县、芗城区、漳浦县、平和县、东山县、长泰区、龙文区、龙海区、南靖县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

宿迁市(宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区、沭阳县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

周口市(扶沟县、淮阳区、商水县、郸城县、沈丘县、西华县、川汇区、项城市、鹿邑县、太康县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

安庆市(太湖县、望江县、怀宁县、潜山市、大观区、桐城市、宜秀区、宿松县、岳西县、迎江区)

南阳市(方城县、淅川县、南召县、社旗县、新野县、邓州市、卧龙区、镇平县、宛城区、桐柏县、内乡县、西峡县、唐河县)

乐山市(峨边彝族自治县、沙湾区、犍为县、马边彝族自治县、五通桥区、夹江县、沐川县、金口河区、市中区、井研县、峨眉山市)

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延安市(洛川县、子长市、黄龙县、甘泉县、宜川县、延长县、吴起县、富县、安塞区、延川县、志丹县、黄陵县、宝塔区)

黄石市(铁山区、西塞山区、下陆区、阳新县、大冶市、黄石港区)

庆阳市(环县、西峰区、正宁县、合水县、庆城县、宁县、镇原县、华池县)

泰安市(泰山区、肥城市、新泰市、宁阳县、东平县、岱岳区)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)

白银市(会宁县、白银区、靖远县、平川区、景泰县)

遂宁市(安居区、大英县、射洪市、船山区、蓬溪县)

漯河市(源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区、召陵区)孝感市(孝南区、安陆市、汉川市、大悟县、应城市、云梦县、孝昌县)

赤峰市(元宝山区、敖汉旗、喀喇沁旗、巴林左旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、红山区、巴林右旗、宁城县、松山区、林西县)  金华市(磐安县、武义县、婺城区、东阳市、浦江县、义乌市、永康市、金东区、兰溪市)

金昌市(永昌县、金川区)

张家口市(怀安县、阳原县、崇礼区、涿鹿县、尚义县、宣化区、康保县、赤城县、蔚县、下花园区、桥东区、沽源县、万全区、张北县、怀来县、桥西区)

钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)盐城市(射阳县、盐都区、滨海县、东台市、亭湖区、响水县、大丰区、建湖县、阜宁县)

揭阳市(榕城区、普宁市、惠来县、揭西县、揭东区)

林芝市(米林市、察隅县、墨脱县、波密县、工布江达县、朗县、巴宜区)

沧州市(沧县、黄骅市、青县、孟村回族自治县、南皮县、海兴县、泊头市、吴桥县、盐山县、肃宁县、新华区、献县、运河区、河间市、任丘市、东光县)

济源市

香港特别行政区

丽水市(龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、松阳县、云和县、遂昌县、青田县、莲都区、缙云县)

天津市(南开区、滨海新区、东丽区、和平区、宁河区、河北区、河东区、河西区、蓟州区、红桥区、西青区、武清区、宝坻区、北辰区、静海区、津南区)

德州市(陵城区、临邑县、武城县、夏津县、平原县、庆云县、德城区、乐陵市、宁津县、齐河县、禹城市)

保定市(徐水区、雄县、涿州市、易县、望都县、顺平县、高阳县、唐县、竞秀区、阜平县、满城区、安国市、蠡县、曲阳县、清苑区、博野县、涞源县、定兴县、莲池区、涞水县、高碑店市、定州市、安新县、容城县)

鸡西市(虎林市、城子河区、滴道区、恒山区、密山市、鸡冠区、梨树区、鸡东县、麻山区)

邯郸市(丛台区、广平县、成安县、复兴区、涉县、馆陶县、魏县、邱县、大名县、武安市、肥乡区、曲周县、临漳县、鸡泽县、磁县、邯山区、永年区、峰峰矿区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。