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黑河市(嫩江市、五大连池市、北安市、孙吴县、逊克县、爱辉区)
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山南市(错那市、桑日县、乃东区、洛扎县、措美县、隆子县、浪卡子县、曲松县、琼结县、贡嘎县、扎囊县、加查县)
德阳市(广汉市、什邡市、罗江区、旌阳区、绵竹市、中江县)
邯郸市(磁县、永年区、武安市、丛台区、涉县、临漳县、邯山区、广平县、大名县、肥乡区、曲周县、成安县、馆陶县、魏县、复兴区、鸡泽县、邱县、峰峰矿区)
嘉兴市(秀洲区、平湖市、南湖区、桐乡市、嘉善县、海盐县、海宁市)
天水市(武山县、清水县、张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、秦州区、麦积区)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县)
那曲市(嘉黎县、双湖县、申扎县、色尼区、索县、聂荣县、安多县、巴青县、尼玛县、班戈县、比如县)
襄阳市(老河口市、襄州区、襄城区、宜城市、谷城县、樊城区、保康县、南漳县、枣阳市)
益阳市(赫山区、安化县、桃江县、南县、沅江市、资阳区)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、文山市、麻栗坡县、马关县、富宁县、丘北县、西畴县)
天津市(东丽区、静海区、武清区、红桥区、河北区、西青区、河西区、和平区、蓟州区、河东区、宁河区、滨海新区、津南区、宝坻区、北辰区、南开区)
南京市(江宁区、溧水区、雨花台区、秦淮区、六合区、栖霞区、高淳区、浦口区、玄武区、建邺区、鼓楼区)
汕头市(澄海区、濠江区、潮南区、金平区、龙湖区、潮阳区、南澳县)
衡水市(桃城区、深州市、安平县、阜城县、枣强县、饶阳县、武强县、故城县、武邑县、冀州区、景县)
通化市(集安市、东昌区、二道江区、柳河县、梅河口市、辉南县、通化县)
银川市(永宁县、西夏区、贺兰县、兴庆区、灵武市、金凤区)
鸡西市(恒山区、虎林市、鸡东县、滴道区、梨树区、麻山区、鸡冠区、城子河区、密山市)
阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)
贵港市(平南县、港南区、桂平市、覃塘区、港北区)
菏泽市(定陶区、东明县、单县、巨野县、郓城县、成武县、曹县、牡丹区、鄄城县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区、纳雍县、大方县、金沙县、织金县、黔西市)
阜阳市(太和县、颍州区、颍泉区、临泉县、颍东区、阜南县、界首市、颍上县)
株洲市(醴陵市、石峰区、茶陵县、天元区、渌口区、攸县、荷塘区、炎陵县、芦淞区)
平顶山市(卫东区、宝丰县、舞钢市、叶县、汝州市、湛河区、郏县、鲁山县、新华区、石龙区)
大连市(中山区、普兰店区、旅顺口区、瓦房店市、庄河市、长海县、甘井子区、西岗区、沙河口区、金州区)
定西市(渭源县、陇西县、临洮县、通渭县、漳县、安定区、岷县)
滨州市(博兴县、无棣县、沾化区、滨城区、阳信县、邹平市、惠民县)
来宾市(武宣县、合山市、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县)
湘潭市(湘潭县、雨湖区、湘乡市、岳塘区、韶山市)
晋中市(介休市、左权县、榆社县、灵石县、平遥县、榆次区、和顺县、寿阳县、太谷区、昔阳县、祁县)
大理白族自治州(祥云县、漾濞彝族自治县、弥渡县、洱源县、永平县、云龙县、宾川县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、剑川县、南涧彝族自治县、大理市)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
南昌市(红谷滩区、青云谱区、新建区、安义县、青山湖区、东湖区、进贤县、南昌县、西湖区)
成都市(彭州市、新都区、成华区、郫都区、简阳市、邛崃市、崇州市、青白江区、新津区、龙泉驿区、都江堰市、金牛区、温江区、金堂县、锦江区、双流区、大邑县、蒲江县、武侯区、青羊区)
临沂市(兰陵县、兰山区、河东区、沂水县、郯城县、蒙阴县、平邑县、罗庄区、费县、莒南县、沂南县、临沭县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
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金昌市(永昌县、金川区)
揭阳市(揭东区、惠来县、榕城区、普宁市、揭西县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
桂林市(临桂区、雁山区、七星区、龙胜各族自治县、象山区、秀峰区、荔浦市、恭城瑶族自治县、永福县、叠彩区、全州县、平乐县、阳朔县、资源县、灌阳县、灵川县、兴安县)
本溪市(本溪满族自治县、明山区、南芬区、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
攀枝花市(东区、盐边县、仁和区、西区、米易县)
许昌市(长葛市、建安区、禹州市、襄城县、鄢陵县、魏都区)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、格尔木市、都兰县、天峻县、乌兰县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、康乐县、临夏市、临夏县、和政县)
大庆市(肇州县、龙凤区、林甸县、萨尔图区、大同区、肇源县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区)
邵阳市(洞口县、双清区、大祥区、新宁县、城步苗族自治县、绥宁县、邵东市、武冈市、新邵县、北塔区、邵阳县、隆回县)
温州市(乐清市、瓯海区、苍南县、平阳县、龙湾区、鹿城区、洞头区、文成县、瑞安市、永嘉县、龙港市、泰顺县)
黔南布依族苗族自治州(独山县、福泉市、贵定县、瓮安县、长顺县、罗甸县、都匀市、平塘县、荔波县、三都水族自治县、龙里县、惠水县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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