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南京市(江宁区、鼓楼区、秦淮区、高淳区、玄武区、栖霞区、六合区、浦口区、雨花台区、建邺区、溧水区)

聊城市(茌平区、阳谷县、东昌府区、临清市、高唐县、莘县、冠县、东阿县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、昌吉市、奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县)

白山市(浑江区、江源区、临江市、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县)  甘孜藏族自治州(得荣县、丹巴县、炉霍县、新龙县、色达县、道孚县、石渠县、雅江县、德格县、泸定县、理塘县、康定市、稻城县、甘孜县、九龙县、白玉县、乡城县、巴塘县)

滨州市(滨城区、博兴县、惠民县、邹平市、无棣县、阳信县、沾化区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

安阳市(文峰区、龙安区、殷都区、内黄县、林州市、滑县、汤阴县、北关区、安阳县)武汉市(黄陂区、江岸区、青山区、江汉区、汉南区、江夏区、新洲区、洪山区、武昌区、东西湖区、硚口区、蔡甸区、汉阳区)

崇左市(扶绥县、大新县、龙州县、江州区、凭祥市、宁明县、天等县)  中山市

西藏自治区

抚顺市(东洲区、望花区、清原满族自治县、新抚区、抚顺县、顺城区、新宾满族自治县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

蚌埠市(固镇县、五河县、怀远县、蚌山区、龙子湖区、淮上区、禹会区)

成都市(青羊区、金牛区、邛崃市、大邑县、双流区、简阳市、都江堰市、成华区、龙泉驿区、蒲江县、锦江区、金堂县、郫都区、温江区、武侯区、崇州市、彭州市、青白江区、新都区、新津区)

周口市(商水县、郸城县、扶沟县、西华县、沈丘县、太康县、项城市、鹿邑县、淮阳区、川汇区)

三门峡市(渑池县、陕州区、义马市、湖滨区、灵宝市、卢氏县)

宜宾市(江安县、翠屏区、叙州区、珙县、南溪区、筠连县、长宁县、屏山县、兴文县、高县)

淮南市(谢家集区、八公山区、潘集区、田家庵区、寿县、凤台县、大通区)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)

大理白族自治州(永平县、南涧彝族自治县、鹤庆县、剑川县、巍山彝族回族自治县、宾川县、云龙县、漾濞彝族自治县、大理市、洱源县、祥云县、弥渡县)

澳门特别行政区

临沧市(云县、镇康县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县)

荆州市(江陵县、石首市、公安县、监利市、荆州区、松滋市、洪湖市、沙市区)

岳阳市(君山区、华容县、临湘市、湘阴县、平江县、云溪区、岳阳楼区、汨罗市、岳阳县)

铁岭市(调兵山市、银州区、西丰县、清河区、昌图县、铁岭县、开原市)

吉林市(丰满区、昌邑区、磐石市、桦甸市、永吉县、船营区、舒兰市、龙潭区、蛟河市)

西安市(临潼区、阎良区、新城区、长安区、碑林区、莲湖区、周至县、蓝田县、鄠邑区、灞桥区、未央区、雁塔区、高陵区)

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抚州市(临川区、东乡区、广昌县、南丰县、南城县、金溪县、资溪县、宜黄县、崇仁县、黎川县、乐安县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

上海市(松江区、杨浦区、黄浦区、宝山区、浦东新区、虹口区、奉贤区、青浦区、嘉定区、长宁区、普陀区、闵行区、静安区、金山区、徐汇区、崇明区)

嘉峪关市  茂名市(化州市、信宜市、高州市、电白区、茂南区)

太原市(迎泽区、古交市、小店区、阳曲县、尖草坪区、娄烦县、杏花岭区、晋源区、万柏林区、清徐县)

九江市(修水县、共青城市、瑞昌市、湖口县、濂溪区、武宁县、都昌县、永修县、柴桑区、浔阳区、彭泽县、德安县、庐山市)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克前旗、东胜区、准格尔旗、杭锦旗、达拉特旗、乌审旗、鄂托克旗、康巴什区)

广元市(朝天区、利州区、青川县、昭化区、苍溪县、旺苍县、剑阁县)  滁州市(天长市、明光市、来安县、凤阳县、定远县、南谯区、全椒县、琅琊区)

广州市(花都区、番禺区、越秀区、天河区、白云区、荔湾区、从化区、黄埔区、增城区、海珠区、南沙区)

白城市(通榆县、洮南市、洮北区、大安市、镇赉县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)葫芦岛市(连山区、南票区、建昌县、绥中县、兴城市、龙港区)

南充市(营山县、高坪区、阆中市、南部县、顺庆区、仪陇县、西充县、蓬安县、嘉陵区)

宁波市(鄞州区、海曙区、慈溪市、宁海县、余姚市、江北区、奉化区、北仑区、镇海区、象山县)

揭阳市(榕城区、普宁市、揭西县、惠来县、揭东区)

佛山市(禅城区、三水区、高明区、南海区、顺德区)

汉中市(城固县、略阳县、南郑区、镇巴县、洋县、留坝县、勉县、汉台区、西乡县、宁强县、佛坪县)

沈阳市(于洪区、新民市、苏家屯区、皇姑区、辽中区、法库县、沈河区、康平县、大东区、和平区、铁西区、浑南区、沈北新区)

普洱市(思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)

泰州市(靖江市、泰兴市、海陵区、姜堰区、高港区、兴化市)

阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)

镇江市(润州区、京口区、句容市、扬中市、丹徒区、丹阳市)

那曲市(比如县、申扎县、巴青县、安多县、班戈县、色尼区、双湖县、尼玛县、嘉黎县、索县、聂荣县)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通山县、赤壁市、崇阳县、通城县)

宣城市(泾县、绩溪县、旌德县、宁国市、广德市、郎溪县、宣州区)

大连市(普兰店区、旅顺口区、沙河口区、西岗区、瓦房店市、金州区、中山区、庄河市、长海县、甘井子区)

晋城市(陵川县、阳城县、泽州县、高平市、沁水县、城区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）