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南阳市(卧龙区、社旗县、邓州市、内乡县、宛城区、新野县、镇平县、淅川县、唐河县、方城县、南召县、西峡县、桐柏县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

黄冈市(团风县、麻城市、黄梅县、红安县、英山县、蕲春县、罗田县、黄州区、武穴市、浠水县)

太原市(阳曲县、娄烦县、杏花岭区、晋源区、古交市、万柏林区、尖草坪区、迎泽区、清徐县、小店区)  蚌埠市(固镇县、五河县、禹会区、龙子湖区、怀远县、蚌山区、淮上区)

驻马店市(驿城区、西平县、泌阳县、汝南县、确山县、遂平县、平舆县、新蔡县、正阳县、上蔡县)

阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)

邢台市(任泽区、广宗县、内丘县、宁晋县、信都区、临西县、隆尧县、南宫市、临城县、柏乡县、清河县、威县、沙河市、新河县、南和区、平乡县、襄都区、巨鹿县)

东营市(垦利区、广饶县、河口区、东营区、利津县)  乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、天山区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区、米东区)

许昌市(襄城县、鄢陵县、建安区、长葛市、魏都区、禹州市)

石家庄市(行唐县、深泽县、赵县、平山县、长安区、栾城区、藁城区、赞皇县、元氏县、井陉矿区、辛集市、鹿泉区、井陉县、裕华区、新乐市、正定县、灵寿县、桥西区、晋州市、无极县、新华区、高邑县)

茂名市(高州市、电白区、茂南区、信宜市、化州市)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、贵南县、共和县、兴海县)

天津市(宝坻区、北辰区、红桥区、河北区、河西区、静海区、东丽区、滨海新区、蓟州区、津南区、南开区、河东区、武清区、宁河区、和平区、西青区)

鄂尔多斯市(杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区、达拉特旗、准格尔旗)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、二连浩特市、正蓝旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、黑水县、松潘县、茂县、阿坝县、小金县、壤塘县、汶川县、理县、马尔康市、九寨沟县、红原县、金川县)

辽阳市(白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区)

益阳市(沅江市、安化县、资阳区、赫山区、南县、桃江县)

肇庆市(德庆县、高要区、广宁县、四会市、封开县、怀集县、鼎湖区、端州区)

黄山市(祁门县、徽州区、屯溪区、黟县、歙县、休宁县、黄山区)

广安市(华蓥市、武胜县、广安区、邻水县、前锋区、岳池县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、德令哈市、乌兰县、都兰县、格尔木市)

镇江市(句容市、京口区、丹阳市、丹徒区、润州区、扬中市)

保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县、昌宁县)

天水市(清水县、麦积区、甘谷县、武山县、秦州区、张家川回族自治县、秦安县)

威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

安庆市(桐城市、望江县、潜山市、太湖县、宿松县、宜秀区、迎江区、岳西县、大观区、怀宁县)

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酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、金塔县、玉门市)

常州市(天宁区、钟楼区、武进区、金坛区、新北区、溧阳市)

五指山市(陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、定安县、琼海市、万宁市、保亭黎族苗族自治县、临高县、乐东黎族自治县、澄迈县、昌江黎族自治县、文昌市、东方市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县)

安阳市(文峰区、汤阴县、安阳县、林州市、殷都区、北关区、滑县、内黄县、龙安区)  郑州市(登封市、金水区、巩义市、上街区、管城回族区、新郑市、荥阳市、中原区、惠济区、二七区、新密市、中牟县)

楚雄彝族自治州(大姚县、武定县、永仁县、禄丰市、元谋县、姚安县、双柏县、牟定县、楚雄市、南华县)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠东县、龙门县、惠城区)

嘉兴市(秀洲区、海盐县、海宁市、桐乡市、南湖区、平湖市、嘉善县)信阳市(淮滨县、光山县、固始县、平桥区、商城县、潢川县、罗山县、浉河区、息县、新县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)  云浮市(罗定市、新兴县、郁南县、云城区、云安区)

嘉峪关市

铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、吉木乃县、布尔津县、青河县、富蕴县、哈巴河县)丽水市(缙云县、云和县、松阳县、遂昌县、青田县、龙泉市、莲都区、景宁畲族自治县、庆元县)

宁波市(余姚市、象山县、宁海县、北仑区、江北区、海曙区、慈溪市、鄞州区、镇海区、奉化区)

吕梁市(孝义市、岚县、兴县、离石区、石楼县、柳林县、中阳县、方山县、交城县、交口县、汾阳市、文水县、临县)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)

晋城市(泽州县、阳城县、陵川县、城区、沁水县、高平市)

牡丹江市(绥芬河市、东安区、东宁市、海林市、穆棱市、阳明区、宁安市、爱民区、林口县、西安区)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

沈阳市(浑南区、大东区、法库县、苏家屯区、辽中区、康平县、铁西区、皇姑区、沈河区、于洪区、和平区、新民市、沈北新区)

葫芦岛市(绥中县、建昌县、连山区、南票区、兴城市、龙港区)

邵阳市(武冈市、绥宁县、邵阳县、隆回县、新邵县、大祥区、洞口县、城步苗族自治县、新宁县、邵东市、北塔区、双清区)

淮南市(大通区、寿县、潘集区、田家庵区、八公山区、凤台县、谢家集区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

阜新市(细河区、太平区、彰武县、清河门区、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区)

曲靖市(陆良县、马龙区、会泽县、麒麟区、罗平县、沾益区、宣威市、富源县、师宗县)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、临泽县、民乐县)

达州市(大竹县、渠县、通川区、达川区、开江县、万源市、宣汉县)

宁德市(福安市、屏南县、霞浦县、蕉城区、古田县、寿宁县、柘荣县、福鼎市、周宁县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）