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泸州市(叙永县、合江县、纳溪区、江阳区、龙马潭区、泸县、古蔺县)

四平市(铁西区、梨树县、铁东区、双辽市、伊通满族自治县)

襄阳市(保康县、襄州区、老河口市、樊城区、宜城市、谷城县、襄城区、枣阳市、南漳县)

阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县、福海县、青河县)  呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、根河市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、额尔古纳市、满洲里市、阿荣旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗)

朝阳市(凌源市、朝阳县、建平县、龙城区、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

肇庆市(鼎湖区、高要区、端州区、德庆县、四会市、怀集县、广宁县、封开县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)惠州市(惠东县、惠阳区、惠城区、博罗县、龙门县)

甘孜藏族自治州(白玉县、甘孜县、得荣县、稻城县、石渠县、乡城县、炉霍县、巴塘县、道孚县、色达县、丹巴县、康定市、泸定县、新龙县、雅江县、九龙县、理塘县、德格县)  深圳市(龙岗区、南山区、宝安区、坪山区、罗湖区、盐田区、光明区、龙华区、福田区)

淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

昌都市(察雅县、左贡县、类乌齐县、边坝县、八宿县、贡觉县、洛隆县、芒康县、丁青县、江达县、卡若区)

丹东市(东港市、元宝区、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市)

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)

百色市(隆林各族自治县、凌云县、平果市、靖西市、田阳区、德保县、田林县、田东县、那坡县、右江区、乐业县、西林县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

河源市(龙川县、和平县、连平县、源城区、紫金县、东源县)

安庆市(太湖县、迎江区、宜秀区、宿松县、岳西县、潜山市、桐城市、大观区、望江县、怀宁县)

澳门特别行政区

保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县、昌宁县)

荆门市(京山市、钟祥市、掇刀区、沙洋县、东宝区)

徐州市(鼓楼区、泉山区、邳州市、新沂市、铜山区、沛县、丰县、贾汪区、睢宁县、云龙区)

连云港市(赣榆区、灌云县、东海县、海州区、灌南县、连云区)

驻马店市(驿城区、平舆县、西平县、泌阳县、上蔡县、正阳县、确山县、新蔡县、遂平县、汝南县)

衡水市(冀州区、桃城区、阜城县、枣强县、武强县、景县、饶阳县、故城县、安平县、武邑县、深州市)

上海市(徐汇区、闵行区、黄浦区、静安区、崇明区、奉贤区、普陀区、松江区、金山区、浦东新区、嘉定区、虹口区、青浦区、长宁区、杨浦区、宝山区)

防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

南阳市(卧龙区、宛城区、西峡县、桐柏县、邓州市、唐河县、镇平县、社旗县、新野县、内乡县、南召县、淅川县、方城县)

江门市(恩平市、蓬江区、新会区、江海区、开平市、鹤山市、台山市)

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蚌埠市(蚌山区、固镇县、五河县、龙子湖区、淮上区、怀远县、禹会区)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

三沙市(南沙区、西沙区)

柳州市(鹿寨县、柳城县、城中区、柳北区、柳江区、三江侗族自治县、鱼峰区、融安县、融水苗族自治县、柳南区)  沧州市(吴桥县、南皮县、青县、献县、东光县、泊头市、新华区、海兴县、肃宁县、河间市、黄骅市、沧县、盐山县、任丘市、孟村回族自治县、运河区)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、建水县、河口瑶族自治县、元阳县、蒙自市、绿春县、弥勒市、开远市、红河县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、石屏县)

南昌市(青云谱区、红谷滩区、南昌县、东湖区、青山湖区、安义县、新建区、进贤县、西湖区)

龙岩市(连城县、漳平市、长汀县、新罗区、武平县、上杭县、永定区)桂林市(秀峰区、临桂区、灌阳县、雁山区、荔浦市、永福县、阳朔县、兴安县、平乐县、灵川县、龙胜各族自治县、全州县、恭城瑶族自治县、象山区、叠彩区、资源县、七星区)

曲靖市(宣威市、沾益区、马龙区、富源县、会泽县、罗平县、陆良县、师宗县、麒麟区)  铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

西安市(未央区、雁塔区、碑林区、莲湖区、灞桥区、新城区、长安区、周至县、高陵区、鄠邑区、临潼区、蓝田县、阎良区)

玉林市(福绵区、玉州区、北流市、陆川县、兴业县、博白县、容县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)香港特别行政区

宜春市(上高县、靖安县、铜鼓县、袁州区、宜丰县、丰城市、奉新县、高安市、万载县、樟树市)

长沙市(岳麓区、天心区、浏阳市、长沙县、望城区、开福区、雨花区、宁乡市、芙蓉区)

嘉兴市(桐乡市、南湖区、平湖市、嘉善县、秀洲区、海宁市、海盐县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、格尔木市、德令哈市、茫崖市、乌兰县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

郑州市(二七区、上街区、管城回族区、金水区、荥阳市、登封市、新密市、巩义市、惠济区、中原区、中牟县、新郑市)

平顶山市(郏县、舞钢市、鲁山县、石龙区、宝丰县、卫东区、新华区、汝州市、湛河区、叶县)

泰安市(肥城市、泰山区、宁阳县、东平县、岱岳区、新泰市)

合肥市(包河区、蜀山区、肥西县、巢湖市、长丰县、瑶海区、庐江县、肥东县、庐阳区)

莆田市(城厢区、荔城区、仙游县、涵江区、秀屿区)

银川市(西夏区、兴庆区、金凤区、灵武市、贺兰县、永宁县)

伊春市(丰林县、乌翠区、嘉荫县、金林区、大箐山县、友好区、伊美区、南岔县、汤旺县、铁力市)

焦作市(中站区、孟州市、沁阳市、博爱县、温县、解放区、修武县、山阳区、武陟县、马村区)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

安康市(汉滨区、岚皋县、汉阴县、平利县、旬阳市、石泉县、宁陕县、白河县、镇坪县、紫阳县)

　　转自：北京商报

　　为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。

　　如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。

　　“非必要不介入”

　　电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。

　　拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。

　　淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。

　　抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。

　　总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。

　　“仅退款”被淘汰

　　若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。

　　“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。

　　彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。

　　另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。

　　然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。

　　理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。

　　在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。

　　莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。

　　电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”

　　从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。

　　据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。

　　平台重塑生态平衡

　　当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。

　　据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。

　　束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。

　　电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。

　　“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。

　　赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。

　　零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。

　　除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。

　　而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。

　　北京商报记者何倩胡静蓉

　　原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”

　　■ 矫 月

　　广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。

　　中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。

　　现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。

　　其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。

　　在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。

　　其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。

　　针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。

　　其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。

　　虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。

　　总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。