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香港特别行政区

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

曲靖市(富源县、麒麟区、沾益区、师宗县、会泽县、陆良县、罗平县、马龙区、宣威市)

鞍山市(铁东区、铁西区、台安县、立山区、岫岩满族自治县、千山区、海城市)  鸡西市(鸡冠区、滴道区、密山市、城子河区、虎林市、梨树区、恒山区、麻山区、鸡东县)

铜仁市(碧江区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、德江县、思南县、石阡县、松桃苗族自治县、江口县)

自贡市(大安区、荣县、富顺县、沿滩区、贡井区、自流井区)

怀化市(芷江侗族自治县、沅陵县、中方县、麻阳苗族自治县、鹤城区、溆浦县、洪江市、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县)

宜宾市(筠连县、高县、兴文县、南溪区、屏山县、珙县、江安县、叙州区、长宁县、翠屏区)

延安市(志丹县、洛川县、吴起县、黄龙县、甘泉县、延川县、黄陵县、子长市、宜川县、宝塔区、延长县、富县、安塞区)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

哈尔滨市(依兰县、香坊区、南岗区、道里区、道外区、宾县、阿城区、呼兰区、五常市、松北区、巴彦县、木兰县、尚志市、双城区、延寿县、方正县、通河县、平房区)

石河子市(五家渠市、阿拉尔市、新星市、北屯市、可克达拉市、双河市、图木舒克市、白杨市、铁门关市、昆玉市、胡杨河市)

滁州市(全椒县、琅琊区、凤阳县、来安县、南谯区、定远县、天长市、明光市)

吕梁市(文水县、交口县、岚县、离石区、交城县、临县、兴县、柳林县、石楼县、汾阳市、中阳县、方山县、孝义市)

百色市(那坡县、田东县、右江区、乐业县、田林县、凌云县、德保县、田阳区、西林县、平果市、靖西市、隆林各族自治县)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)

洛阳市(老城区、新安县、孟津区、西工区、偃师区、宜阳县、伊川县、洛宁县、汝阳县、栾川县、嵩县、洛龙区、瀍河回族区、涧西区)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)

丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、东港市、振安区、凤城市)

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乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼前旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、商都县、凉城县、化德县、卓资县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、兴和县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)

新疆维吾尔自治区

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包头市(达尔罕茂明安联合旗、青山区、石拐区、固阳县、白云鄂博矿区、九原区、土默特右旗、昆都仑区、东河区)

南宁市(隆安县、良庆区、马山县、上林县、青秀区、武鸣区、兴宁区、横州市、江南区、宾阳县、西乡塘区、邕宁区)

舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

广州市(黄埔区、海珠区、增城区、白云区、番禺区、越秀区、荔湾区、南沙区、花都区、天河区、从化区)  云浮市(罗定市、云安区、新兴县、云城区、郁南县)

滨州市(无棣县、滨城区、邹平市、阳信县、惠民县、博兴县、沾化区)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

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葫芦岛市(兴城市、建昌县、南票区、龙港区、绥中县、连山区)  新乡市(卫辉市、新乡县、辉县市、获嘉县、原阳县、长垣市、封丘县、卫滨区、凤泉区、红旗区、延津县、牧野区)

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固原市(原州区、西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县)

黑河市(孙吴县、五大连池市、北安市、嫩江市、爱辉区、逊克县)西安市(新城区、高陵区、雁塔区、阎良区、未央区、莲湖区、灞桥区、鄠邑区、蓝田县、碑林区、周至县、临潼区、长安区)

雅安市(石棉县、雨城区、宝兴县、名山区、天全县、荥经县、汉源县、芦山县)

临汾市(侯马市、吉县、乡宁县、襄汾县、古县、永和县、曲沃县、洪洞县、汾西县、浮山县、霍州市、翼城县、蒲县、隰县、安泽县、尧都区、大宁县)

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昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、奇台县、玛纳斯县)

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阜阳市(颍泉区、颍上县、阜南县、颍东区、临泉县、界首市、颍州区、太和县)

岳阳市(湘阴县、岳阳县、华容县、平江县、君山区、汨罗市、岳阳楼区、临湘市、云溪区)

淮安市(清江浦区、淮安区、金湖县、涟水县、洪泽区、盱眙县、淮阴区)

崇左市(江州区、天等县、宁明县、凭祥市、龙州县、大新县、扶绥县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、花垣县、龙山县、永顺县、保靖县、吉首市、泸溪县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、霍尔果斯市、特克斯县、巩留县、奎屯市、尼勒克县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁市、霍城县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。