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临夏回族自治州(临夏县、广河县、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县、永靖县)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区、梨树县)

营口市(西市区、盖州市、老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、站前区)

苏州市(姑苏区、虎丘区、张家港市、太仓市、吴江区、相城区、昆山市、吴中区、常熟市)  泉州市(德化县、惠安县、泉港区、安溪县、南安市、鲤城区、晋江市、洛江区、石狮市、金门县、丰泽区、永春县)

玉林市(博白县、北流市、福绵区、陆川县、兴业县、玉州区、容县)

渭南市(澄城县、合阳县、富平县、白水县、蒲城县、华州区、临渭区、大荔县、华阴市、韩城市、潼关县)

吉安市(吉安县、永丰县、万安县、青原区、遂川县、峡江县、吉州区、安福县、泰和县、吉水县、新干县、永新县、井冈山市)潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

昭通市(盐津县、彝良县、镇雄县、鲁甸县、绥江县、永善县、巧家县、大关县、威信县、水富市、昭阳区)  湖州市(德清县、长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区)

台州市(天台县、黄岩区、玉环市、临海市、三门县、路桥区、仙居县、椒江区、温岭市)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

西藏自治区

商洛市(商南县、丹凤县、洛南县、镇安县、柞水县、山阳县、商州区)

陇南市(康县、徽县、宕昌县、文县、两当县、西和县、礼县、成县、武都区)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、花垣县、龙山县、泸溪县、凤凰县、吉首市、古丈县、永顺县)

昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、昌吉市)

包头市(土默特右旗、青山区、固阳县、石拐区、九原区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、昆都仑区)

濮阳市(濮阳县、华龙区、清丰县、范县、南乐县、台前县)

喀什地区(泽普县、巴楚县、麦盖提县、伽师县、莎车县、岳普湖县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、喀什市、疏勒县、英吉沙县)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、囊谦县、称多县、杂多县、曲麻莱县)

漯河市(舞阳县、源汇区、临颍县、郾城区、召陵区)

太原市(清徐县、万柏林区、阳曲县、杏花岭区、晋源区、古交市、迎泽区、娄烦县、尖草坪区、小店区)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

阜阳市(临泉县、阜南县、颍上县、界首市、颍东区、颍州区、颍泉区、太和县)

吕梁市(文水县、汾阳市、离石区、孝义市、交口县、方山县、兴县、临县、岚县、柳林县、交城县、石楼县、中阳县)

西安市(周至县、雁塔区、灞桥区、高陵区、未央区、鄠邑区、临潼区、莲湖区、长安区、新城区、蓝田县、碑林区、阎良区)

孝感市(大悟县、应城市、孝昌县、安陆市、汉川市、孝南区、云梦县)

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怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

阜新市(清河门区、彰武县、细河区、新邱区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、茫崖市、乌兰县、格尔木市、都兰县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)  乐山市(犍为县、井研县、金口河区、峨眉山市、马边彝族自治县、沐川县、市中区、沙湾区、夹江县、五通桥区、峨边彝族自治县)

安庆市(望江县、大观区、潜山市、桐城市、宜秀区、迎江区、怀宁县、太湖县、宿松县、岳西县)

遂宁市(蓬溪县、安居区、船山区、大英县、射洪市)

丽江市(华坪县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、沙雅县、乌什县、拜城县、温宿县、新和县、库车市、柯坪县)

淄博市(临淄区、桓台县、博山区、沂源县、张店区、周村区、高青县、淄川区)  东营市(东营区、河口区、垦利区、利津县、广饶县)

深圳市(龙岗区、光明区、龙华区、南山区、罗湖区、福田区、坪山区、盐田区、宝安区)

赤峰市(红山区、喀喇沁旗、元宝山区、松山区、翁牛特旗、宁城县、林西县、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、巴林左旗、巴林右旗)

固原市(泾源县、彭阳县、西吉县、原州区、隆德县)贵阳市(花溪区、乌当区、白云区、修文县、南明区、息烽县、清镇市、云岩区、开阳县、观山湖区)

海东市(乐都区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县)

马鞍山市(雨山区、和县、花山区、当涂县、含山县、博望区)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、岳塘区、韶山市、雨湖区)

邯郸市(临漳县、邯山区、鸡泽县、永年区、邱县、曲周县、魏县、肥乡区、武安市、涉县、馆陶县、广平县、大名县、成安县、丛台区、复兴区、磁县、峰峰矿区)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、临泽县、民乐县)

开封市(禹王台区、祥符区、尉氏县、杞县、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、通许县、兰考县)

广州市(增城区、天河区、南沙区、黄埔区、白云区、越秀区、花都区、番禺区、从化区、海珠区、荔湾区)

南通市(崇川区、通州区、海门区、启东市、如皋市、海安市、如东县)

齐齐哈尔市(龙江县、克山县、富裕县、建华区、富拉尔基区、拜泉县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、讷河市、龙沙区、依安县、甘南县、昂昂溪区、克东县、泰来县)

肇庆市(端州区、德庆县、广宁县、高要区、四会市、怀集县、封开县、鼎湖区)

承德市(滦平县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、兴隆县、隆化县、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、丰宁满族自治县、平泉市、双桥区)

云浮市(新兴县、云安区、罗定市、云城区、郁南县)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

榆林市(榆阳区、绥德县、定边县、子洲县、清涧县、吴堡县、米脂县、靖边县、佳县、横山区、府谷县、神木市)

塔城地区(沙湾市、额敏县、裕民县、托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅