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内江市(资中县、隆昌市、市中区、威远县、东兴区)

绍兴市(柯桥区、上虞区、嵊州市、诸暨市、越城区、新昌县)

济南市(钢城区、市中区、天桥区、商河县、章丘区、莱芜区、槐荫区、长清区、济阳区、历城区、平阴县、历下区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)

汕头市(龙湖区、濠江区、潮阳区、澄海区、潮南区、金平区、南澳县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)

凉山彝族自治州(宁南县、美姑县、甘洛县、木里藏族自治县、昭觉县、盐源县、西昌市、布拖县、会东县、普格县、雷波县、会理市、喜德县、冕宁县、越西县、金阳县、德昌县)

阿勒泰地区(青河县、福海县、哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县、布尔津县)

许昌市(禹州市、魏都区、鄢陵县、襄城县、长葛市、建安区)

咸宁市(通城县、嘉鱼县、咸安区、通山县、赤壁市、崇阳县)

宜宾市(江安县、高县、筠连县、屏山县、兴文县、长宁县、珙县、叙州区、南溪区、翠屏区)

滨州市(无棣县、博兴县、邹平市、滨城区、沾化区、阳信县、惠民县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

广元市(旺苍县、剑阁县、利州区、青川县、昭化区、朝天区、苍溪县)

曲靖市(宣威市、富源县、罗平县、会泽县、麒麟区、陆良县、沾益区、师宗县、马龙区)

西安市(周至县、灞桥区、新城区、临潼区、碑林区、雁塔区、阎良区、未央区、高陵区、蓝田县、莲湖区、鄠邑区、长安区)

娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、新化县、双峰县)

河源市(和平县、源城区、紫金县、连平县、龙川县、东源县)

伊春市(大箐山县、南岔县、伊美区、嘉荫县、乌翠区、铁力市、友好区、金林区、丰林县、汤旺县)

澳门特别行政区

山南市(扎囊县、洛扎县、措美县、桑日县、曲松县、贡嘎县、乃东区、隆子县、错那市、浪卡子县、琼结县、加查县)

北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)

白山市(靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、浑江区)

嘉峪关市

漯河市(舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区、临颍县)

崇左市(天等县、江州区、扶绥县、龙州县、凭祥市、宁明县、大新县)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、茂县、红原县、阿坝县、若尔盖县、松潘县、理县、汶川县、黑水县、金川县、马尔康市、壤塘县、小金县)

太原市(清徐县、晋源区、杏花岭区、娄烦县、尖草坪区、阳曲县、小店区、古交市、迎泽区、万柏林区)

永州市(东安县、祁阳市、宁远县、江永县、双牌县、蓝山县、新田县、冷水滩区、零陵区、道县、江华瑶族自治县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、晴隆县、兴仁市、普安县、贞丰县、安龙县、望谟县)

荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区、沙洋县)

河池市(巴马瑶族自治县、金城江区、天峨县、凤山县、罗城仫佬族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县)

呼和浩特市(和林格尔县、清水河县、托克托县、回民区、新城区、玉泉区、武川县、赛罕区、土默特左旗)

大理白族自治州(鹤庆县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、大理市、洱源县、永平县、云龙县、剑川县、祥云县、弥渡县、宾川县)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、共和县、贵德县、同德县)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、台江县、麻江县、岑巩县、从江县、锦屏县、丹寨县、剑河县、榕江县、黎平县、黄平县、凯里市、施秉县、三穗县、雷山县、镇远县)

三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)

丹东市(元宝区、凤城市、东港市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区)

贵港市(港南区、平南县、覃塘区、桂平市、港北区)

抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、望花区、新抚区、抚顺县)

日喀则市(定日县、桑珠孜区、白朗县、亚东县、吉隆县、聂拉木县、仲巴县、萨迦县、南木林县、江孜县、昂仁县、定结县、仁布县、萨嘎县、谢通门县、康马县、拉孜县、岗巴县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

邯郸市(成安县、磁县、武安市、临漳县、大名县、涉县、丛台区、广平县、邱县、永年区、邯山区、峰峰矿区、馆陶县、曲周县、魏县、鸡泽县、肥乡区、复兴区)

新余市(渝水区、分宜县)

长春市(宽城区、九台区、榆树市、南关区、朝阳区、绿园区、公主岭市、农安县、二道区、德惠市、双阳区)

南阳市(卧龙区、西峡县、桐柏县、南召县、镇平县、宛城区、唐河县、社旗县、内乡县、淅川县、方城县、邓州市、新野县)

廊坊市(固安县、文安县、永清县、三河市、大厂回族自治县、安次区、香河县、霸州市、广阳区、大城县)

防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)

大庆市(肇州县、龙凤区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、让胡路区、红岗区、大同区、林甸县)

德州市(德城区、临邑县、武城县、平原县、乐陵市、庆云县、夏津县、陵城区、宁津县、禹城市、齐河县)

双鸭山市(宝山区、集贤县、岭东区、四方台区、友谊县、尖山区、饶河县、宝清县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、珲春市、延吉市、龙井市、和龙市、安图县、图们市)

合肥市(长丰县、庐阳区、蜀山区、庐江县、瑶海区、肥西县、包河区、巢湖市、肥东县)

福州市(闽清县、福清市、罗源县、晋安区、马尾区、闽侯县、长乐区、永泰县、平潭县、连江县、鼓楼区、台江区、仓山区)

南通市(崇川区、通州区、如皋市、如东县、启东市、海安市、海门区)

阳泉市(城区、盂县、平定县、矿区、郊区)

包头市(九原区、东河区、白云鄂博矿区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、昆都仑区、青山区、石拐区)

白银市(白银区、靖远县、平川区、景泰县、会宁县)

宜春市(奉新县、万载县、高安市、上高县、铜鼓县、樟树市、丰城市、宜丰县、袁州区、靖安县)

沧州市(海兴县、献县、青县、盐山县、吴桥县、东光县、河间市、肃宁县、任丘市、南皮县、沧县、新华区、孟村回族自治县、黄骅市、泊头市、运河区)

雅安市(天全县、宝兴县、雨城区、汉源县、芦山县、石棉县、荥经县、名山区)

保定市(唐县、清苑区、容城县、安国市、顺平县、高阳县、涞源县、望都县、莲池区、涿州市、满城区、博野县、阜平县、竞秀区、涞水县、定州市、安新县、曲阳县、蠡县、雄县、徐水区、高碑店市、易县、定兴县)

扬州市(仪征市、宝应县、江都区、高邮市、广陵区、邗江区)

东营市(垦利区、东营区、广饶县、利津县、河口区)

肇庆市(鼎湖区、封开县、怀集县、广宁县、端州区、四会市、高要区、德庆县)

黑河市(五大连池市、北安市、逊克县、嫩江市、爱辉区、孙吴县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇滨区、淇县、山城区)

咸阳市(兴平市、渭城区、淳化县、旬邑县、乾县、三原县、彬州市、泾阳县、杨陵区、武功县、秦都区、永寿县、礼泉县、长武县)

临夏回族自治州(和政县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县、东乡族自治县、广河县、永靖县)

铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)

云浮市(罗定市、云安区、郁南县、新兴县、云城区)

焦作市(马村区、博爱县、武陟县、孟州市、沁阳市、温县、修武县、山阳区、中站区、解放区)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

中山市

石家庄市(鹿泉区、无极县、辛集市、晋州市、赵县、灵寿县、正定县、藁城区、深泽县、长安区、裕华区、井陉矿区、栾城区、行唐县、新乐市、赞皇县、平山县、高邑县、元氏县、井陉县、桥西区、新华区)

泸州市(叙永县、江阳区、泸县、龙马潭区、合江县、古蔺县、纳溪区)

台州市(路桥区、临海市、三门县、天台县、玉环市、温岭市、仙居县、椒江区、黄岩区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、恩施市、来凤县、咸丰县、鹤峰县、建始县、利川市)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、敦煌市、玉门市)

楚雄彝族自治州(楚雄市、禄丰市、永仁县、姚安县、牟定县、大姚县、南华县、武定县、元谋县、双柏县)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

深圳市(光明区、坪山区、龙岗区、福田区、南山区、宝安区、盐田区、龙华区、罗湖区)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、龙里县、贵定县、三都水族自治县、罗甸县、平塘县、瓮安县、独山县、都匀市、长顺县、荔波县、惠水县)

临汾市(大宁县、翼城县、吉县、乡宁县、古县、永和县、襄汾县、霍州市、隰县、安泽县、侯马市、尧都区、曲沃县、汾西县、洪洞县、浮山县、蒲县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、德江县、思南县、石阡县、万山区、碧江区、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、江口县)

阜新市(海州区、彰武县、细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区)

泰州市(海陵区、靖江市、高港区、泰兴市、兴化市、姜堰区)

  全国不动产和股权信托登记试点在京落地

  信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步

  继不动产信托登记试点落地之后,北京再次对股权信托登记开闸。近日,中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记,标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此,业内专家表示,北京不动产和股权信托登记试点双双启动,是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展,推动信托行业回归本源。

  首单股权信托财产登记落地

  中信信托表示,在接到监管机构通知后,中信信托迅速部署推进,将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下,仅用2天便完成了本次登记工作,将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。

  在业内专家看来,股权信托财产登记的成功落地,切实解决了行业痛点,强化了信托财产的独立性,为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”,也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。

  所谓股权信托,是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股,由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记,是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股,依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。

  事实上,为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求,国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》),中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。

  根据《通知》,股权信托财产登记的办理流程分为三步:一是办理信托产品预登记;二是签订信托文件;三是办理股权变更或设立登记。记者获悉,北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记,市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。

  有业内专家分析《通知》指出,新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题,形成公示效力,也规避了信托公司的声誉风险。此外,股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权,既保障财产独立安全,又能实现税务规划与代际传承。

  不动产信托财产登记已完成首单

  2024年12月,北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》,在全国率先打通不动产信托财产登记路径。

  2025年4月2日,北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记,实现了“零突破”。具体来看,国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托,帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标,促进信托成为亲情与责任的载体;外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托,将物流仓储设施登记为信托财产,并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠,构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。

  “通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍,北京金融监管局加大力度促进实践案例落地,与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作,合力解决问题。同时,鼓励辖内信托公司先行先试,在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。

  北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示,试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地,不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步,而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为,此次案例的成功落地,不仅盘活了存量资产,更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。

  信托财产登记制度日趋完善

  中国信托业协会发布的最新数据显示,截至2024年第二季度末,信托资产规模余额为27万亿元,信托行业已成为我国重要的金融子行业之一,但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度,这既不利于规范信托产品的信息披露,也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过,近年来,有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。

  2023年底,国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复,原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出,在风险可控的前提下,探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。

  2025年1月,国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出,建立健全信托财产登记制度,推动非资金信托财产登记落地。

  在业内专家看来,信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充,是发挥信托灵活性和功能优势,保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则,但缺乏配套登记机制,致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地,是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。

  “不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’,分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题,且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。

  在受访的专家们看来,虽然我国信托财产登记制度业已落地,但在具体的操作层面仍面临挑战。目前,《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受,但采用有限公司形式作为持股平台,特别是由信托持有有限公司的控股权,将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化,信托公司需调整传统架构设计。另外,如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。

  “建议从立法层面完善信托财产登记制度,明确信托登记的具体操作规则、程序和要求,使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时,修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规,为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题,建议出台专门的信托税收政策,明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则,避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。

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