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亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、理县、若尔盖县、茂县、红原县、九寨沟县、汶川县、金川县、黑水县、马尔康市、壤塘县、阿坝县、松潘县)

葫芦岛市(兴城市、龙港区、连山区、南票区、绥中县、建昌县)

定西市(安定区、通渭县、漳县、岷县、渭源县、临洮县、陇西县)  甘孜藏族自治州(新龙县、得荣县、九龙县、道孚县、巴塘县、色达县、稻城县、甘孜县、丹巴县、雅江县、康定市、泸定县、石渠县、理塘县、白玉县、乡城县、炉霍县、德格县)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、共和县、同德县、贵南县)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

开封市(尉氏县、兰考县、祥符区、禹王台区、杞县、顺河回族区、龙亭区、鼓楼区、通许县)

上饶市(横峰县、鄱阳县、广丰区、德兴市、婺源县、余干县、万年县、铅山县、弋阳县、信州区、广信区、玉山县)  丽水市(云和县、莲都区、松阳县、青田县、遂昌县、缙云县、龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县)

许昌市(建安区、禹州市、鄢陵县、长葛市、魏都区、襄城县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、建始县、恩施市、宣恩县、鹤峰县、来凤县、咸丰县、利川市)

保山市(昌宁县、龙陵县、施甸县、隆阳区、腾冲市)

嘉峪关市

咸宁市(通山县、崇阳县、咸安区、嘉鱼县、通城县、赤壁市)

常州市(武进区、新北区、天宁区、钟楼区、溧阳市、金坛区)

崇左市(凭祥市、宁明县、扶绥县、江州区、龙州县、天等县、大新县)

广西壮族自治区

赣州市(龙南市、瑞金市、上犹县、章贡区、寻乌县、兴国县、宁都县、定南县、会昌县、崇义县、信丰县、安远县、于都县、石城县、南康区、大余县、全南县、赣县区)

淮安市(淮阴区、淮安区、盱眙县、清江浦区、洪泽区、涟水县、金湖县)

梧州市(苍梧县、长洲区、龙圩区、岑溪市、藤县、万秀区、蒙山县)

攀枝花市(米易县、盐边县、西区、仁和区、东区)

朝阳市(双塔区、朝阳县、北票市、凌源市、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

来宾市(武宣县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、合山市)

广州市(海珠区、荔湾区、增城区、南沙区、番禺区、花都区、白云区、越秀区、天河区、黄埔区、从化区)

南京市(溧水区、雨花台区、建邺区、栖霞区、高淳区、江宁区、秦淮区、玄武区、六合区、浦口区、鼓楼区)

黄石市(下陆区、铁山区、黄石港区、西塞山区、大冶市、阳新县)

扬州市(宝应县、江都区、高邮市、广陵区、邗江区、仪征市)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县)

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南阳市(南召县、内乡县、社旗县、西峡县、方城县、宛城区、桐柏县、卧龙区、唐河县、新野县、淅川县、镇平县、邓州市)

淮南市(谢家集区、寿县、潘集区、八公山区、凤台县、田家庵区、大通区)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)  拉萨市(曲水县、城关区、达孜区、当雄县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、尼木县、林周县)

宜宾市(翠屏区、高县、筠连县、南溪区、珙县、长宁县、叙州区、兴文县、屏山县、江安县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

哈尔滨市(方正县、宾县、香坊区、延寿县、道里区、通河县、松北区、平房区、尚志市、南岗区、双城区、木兰县、依兰县、道外区、五常市、巴彦县、呼兰区、阿城区)东营市(利津县、广饶县、河口区、东营区、垦利区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)  毕节市(大方县、金沙县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县、黔西市)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、红岗区、大同区、肇源县、林甸县、让胡路区、肇州县、萨尔图区)

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永州市(新田县、蓝山县、双牌县、道县、冷水滩区、零陵区、江华瑶族自治县、宁远县、江永县、祁阳市、东安县)嘉兴市(嘉善县、桐乡市、平湖市、秀洲区、南湖区、海宁市、海盐县)

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鸡西市(虎林市、梨树区、麻山区、恒山区、鸡东县、鸡冠区、城子河区、滴道区、密山市)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅