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赣州市(定南县、章贡区、兴国县、赣县区、于都县、瑞金市、全南县、南康区、龙南市、石城县、崇义县、信丰县、宁都县、上犹县、会昌县、寻乌县、大余县、安远县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、泸溪县、龙山县、保靖县、吉首市、花垣县、古丈县、永顺县)

山南市(错那市、加查县、贡嘎县、浪卡子县、扎囊县、隆子县、乃东区、琼结县、洛扎县、桑日县、措美县、曲松县)

梅州市(丰顺县、梅江区、蕉岭县、兴宁市、五华县、大埔县、梅县区、平远县)  株洲市(天元区、荷塘区、炎陵县、芦淞区、石峰区、茶陵县、醴陵市、攸县、渌口区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

娄底市(娄星区、双峰县、涟源市、新化县、冷水江市)

齐齐哈尔市(克东县、甘南县、铁锋区、克山县、泰来县、依安县、讷河市、昂昂溪区、龙沙区、龙江县、建华区、碾子山区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、富拉尔基区)

丹东市(凤城市、东港市、宽甸满族自治县、元宝区、振安区、振兴区)  北京市(平谷区、昌平区、丰台区、密云区、通州区、怀柔区、石景山区、东城区、门头沟区、西城区、海淀区、大兴区、房山区、顺义区、延庆区、朝阳区)

双鸭山市(尖山区、友谊县、宝山区、四方台区、宝清县、集贤县、饶河县、岭东区)

遵义市(播州区、余庆县、绥阳县、桐梓县、正安县、红花岗区、赤水市、仁怀市、汇川区、凤冈县、习水县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县)

临沧市(镇康县、临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)

绥化市(肇东市、绥棱县、安达市、青冈县、海伦市、明水县、兰西县、北林区、庆安县、望奎县)

朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、北票市、龙城区、凌源市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)

自贡市(大安区、沿滩区、自流井区、荣县、富顺县、贡井区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、咸丰县、来凤县、巴东县、宣恩县、鹤峰县、利川市)

宜昌市(长阳土家族自治县、伍家岗区、夷陵区、兴山县、秭归县、远安县、猇亭区、当阳市、五峰土家族自治县、枝江市、西陵区、点军区、宜都市)

宝鸡市(金台区、太白县、岐山县、千阳县、陇县、眉县、渭滨区、扶风县、陈仓区、麟游县、凤翔区、凤县)

三沙市(西沙区、南沙区)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

湛江市(霞山区、雷州市、麻章区、廉江市、遂溪县、徐闻县、坡头区、吴川市、赤坎区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)

随州市(曾都区、广水市、随县)

永州市(双牌县、祁阳市、道县、新田县、宁远县、蓝山县、江永县、冷水滩区、零陵区、东安县、江华瑶族自治县)

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三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

延边朝鲜族自治州(图们市、和龙市、敦化市、龙井市、延吉市、珲春市、汪清县、安图县)

黄冈市(蕲春县、罗田县、红安县、麻城市、浠水县、黄梅县、英山县、武穴市、团风县、黄州区)

大连市(金州区、普兰店区、中山区、西岗区、甘井子区、长海县、瓦房店市、庄河市、沙河口区、旅顺口区)  长春市(二道区、南关区、双阳区、德惠市、榆树市、朝阳区、公主岭市、九台区、绿园区、宽城区、农安县)

景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)

商丘市(柘城县、夏邑县、民权县、睢县、睢阳区、宁陵县、虞城县、永城市、梁园区)

鹤岗市(东山区、向阳区、兴山区、南山区、兴安区、工农区、萝北县、绥滨县)酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区、金塔县、敦煌市、玉门市、瓜州县)

阜新市(彰武县、太平区、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区)  伊犁哈萨克自治州(伊宁市、尼勒克县、昭苏县、巩留县、霍城县、伊宁县、霍尔果斯市、奎屯市、新源县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县)

那曲市(尼玛县、安多县、嘉黎县、班戈县、索县、双湖县、聂荣县、巴青县、色尼区、比如县、申扎县)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、定安县、临高县、东方市、万宁市、屯昌县、乐东黎族自治县、琼海市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、陵水黎族自治县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠东县、惠城区)龙岩市(漳平市、武平县、连城县、长汀县、永定区、新罗区、上杭县)

内蒙古自治区

和田地区(洛浦县、策勒县、和田市、墨玉县、和田县、民丰县、皮山县、于田县)

宜春市(宜丰县、高安市、上高县、万载县、丰城市、袁州区、靖安县、奉新县、樟树市、铜鼓县)

陇南市(武都区、礼县、宕昌县、徽县、两当县、文县、成县、康县、西和县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

连云港市(灌云县、海州区、连云区、东海县、灌南县、赣榆区)

菏泽市(牡丹区、巨野县、曹县、单县、郓城县、鄄城县、定陶区、东明县、成武县)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区)

大同市(云冈区、新荣区、天镇县、阳高县、平城区、左云县、灵丘县、云州区、广灵县、浑源县)

石河子市(双河市、白杨市、可克达拉市、图木舒克市、新星市、阿拉尔市、北屯市、五家渠市、铁门关市、昆玉市、胡杨河市)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、锦屏县、剑河县、施秉县、黎平县、雷山县、凯里市、从江县、黄平县、麻江县、台江县、榕江县、镇远县、丹寨县、三穗县、天柱县)

百色市(那坡县、田阳区、乐业县、右江区、靖西市、凌云县、德保县、田东县、隆林各族自治县、平果市、田林县、西林县)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

三门峡市(义马市、湖滨区、卢氏县、渑池县、陕州区、灵宝市)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、和硕县、若羌县、和静县、轮台县、库尔勒市、尉犁县、焉耆回族自治县)

福州市(罗源县、长乐区、鼓楼区、闽侯县、马尾区、晋安区、连江县、平潭县、闽清县、福清市、永泰县、台江区、仓山区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺