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百色市(右江区、田林县、平果市、乐业县、凌云县、那坡县、田东县、靖西市、德保县、田阳区、西林县、隆林各族自治县)

济宁市(汶上县、梁山县、兖州区、曲阜市、邹城市、金乡县、泗水县、嘉祥县、微山县、任城区、鱼台县)

白山市(江源区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区)  渭南市(华州区、大荔县、白水县、华阴市、富平县、蒲城县、澄城县、合阳县、韩城市、临渭区、潼关县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)雅安市(天全县、汉源县、荥经县、芦山县、宝兴县、石棉县、名山区、雨城区)

锦州市(太和区、义县、凌海市、古塔区、黑山县、凌河区、北镇市)  兰州市(皋兰县、七里河区、安宁区、城关区、永登县、西固区、榆中县、红古区)

双鸭山市(友谊县、宝山区、尖山区、集贤县、宝清县、四方台区、饶河县、岭东区)

内江市(资中县、隆昌市、市中区、威远县、东兴区)

邢台市(巨鹿县、平乡县、新河县、南宫市、隆尧县、沙河市、临西县、内丘县、南和区、威县、宁晋县、柏乡县、襄都区、信都区、任泽区、清河县、临城县、广宗县)

玉溪市(通海县、峨山彝族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、江川区、华宁县、新平彝族傣族自治县、澄江市)

牡丹江市(东宁市、林口县、西安区、东安区、绥芬河市、阳明区、宁安市、海林市、爱民区、穆棱市)

东营市(河口区、东营区、利津县、广饶县、垦利区)

乐山市(峨眉山市、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、五通桥区、夹江县、沙湾区、市中区、金口河区、井研县、犍为县、沐川县)

赤峰市(喀喇沁旗、巴林左旗、红山区、林西县、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、宁城县、元宝山区、敖汉旗、巴林右旗、松山区)

大同市(灵丘县、新荣区、广灵县、云州区、浑源县、云冈区、阳高县、天镇县、平城区、左云县)

宜昌市(点军区、当阳市、猇亭区、宜都市、枝江市、伍家岗区、五峰土家族自治县、远安县、西陵区、兴山县、长阳土家族自治县、夷陵区、秭归县)

肇庆市(怀集县、封开县、广宁县、四会市、高要区、端州区、德庆县、鼎湖区)

宣城市(郎溪县、泾县、广德市、宁国市、旌德县、绩溪县、宣州区)

九江市(瑞昌市、庐山市、浔阳区、德安县、武宁县、修水县、都昌县、湖口县、永修县、濂溪区、彭泽县、共青城市、柴桑区)

新疆维吾尔自治区

抚顺市(东洲区、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、望花区、抚顺县)

阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县)

天津市(东丽区、津南区、和平区、宁河区、南开区、红桥区、宝坻区、北辰区、河北区、蓟州区、滨海新区、静海区、西青区、武清区、河东区、河西区)

十堰市(丹江口市、张湾区、茅箭区、竹山县、郧阳区、房县、竹溪县、郧西县)

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七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

黑河市(北安市、逊克县、五大连池市、嫩江市、孙吴县、爱辉区)

中山市

黄石市(下陆区、阳新县、铁山区、黄石港区、大冶市、西塞山区)  长春市(德惠市、二道区、双阳区、宽城区、绿园区、农安县、南关区、九台区、公主岭市、朝阳区、榆树市)

武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)

承德市(滦平县、平泉市、双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、隆化县、承德县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、宽城满族自治县)

山南市(扎囊县、桑日县、隆子县、曲松县、加查县、洛扎县、贡嘎县、琼结县、措美县、错那市、浪卡子县、乃东区)徐州市(泉山区、新沂市、邳州市、鼓楼区、铜山区、丰县、贾汪区、沛县、云龙区、睢宁县)

榆林市(靖边县、府谷县、吴堡县、横山区、神木市、佳县、子洲县、定边县、米脂县、清涧县、绥德县、榆阳区)  鹤壁市(淇县、淇滨区、浚县、鹤山区、山城区)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、黑水县、马尔康市、若尔盖县、金川县、汶川县、阿坝县、小金县、红原县、壤塘县、松潘县、九寨沟县、理县)

南阳市(内乡县、唐河县、南召县、社旗县、西峡县、宛城区、邓州市、淅川县、新野县、卧龙区、桐柏县、镇平县、方城县)

株洲市(芦淞区、炎陵县、醴陵市、石峰区、茶陵县、天元区、渌口区、荷塘区、攸县)茂名市(茂南区、电白区、信宜市、高州市、化州市)

日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)

保定市(博野县、涞源县、易县、阜平县、高阳县、莲池区、蠡县、曲阳县、雄县、清苑区、安国市、定兴县、满城区、安新县、徐水区、顺平县、涿州市、定州市、竞秀区、唐县、高碑店市、涞水县、容城县、望都县)

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萍乡市(上栗县、莲花县、湘东区、芦溪县、安源区)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、湘潭县、韶山市、岳塘区)

武汉市(江岸区、新洲区、硚口区、江汉区、洪山区、武昌区、蔡甸区、青山区、江夏区、黄陂区、汉阳区、汉南区、东西湖区)

昌吉回族自治州(呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、奇台县)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、石屏县、个旧市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、泸西县、屏边苗族自治县、弥勒市、蒙自市、河口瑶族自治县、红河县、绿春县)

阿克苏地区(阿瓦提县、库车市、温宿县、阿克苏市、乌什县、柯坪县、拜城县、沙雅县、新和县)

平凉市(崇信县、灵台县、泾川县、崆峒区、庄浪县、静宁县、华亭市)

泸州市(龙马潭区、纳溪区、江阳区、叙永县、泸县、古蔺县、合江县)

安阳市(林州市、殷都区、龙安区、文峰区、滑县、内黄县、汤阴县、安阳县、北关区)

吉安市(万安县、永丰县、吉安县、永新县、井冈山市、吉州区、新干县、青原区、遂川县、安福县、泰和县、峡江县、吉水县)

湖州市(安吉县、吴兴区、长兴县、南浔区、德清县)

哈尔滨市(道里区、道外区、呼兰区、五常市、木兰县、双城区、南岗区、松北区、依兰县、香坊区、宾县、延寿县、尚志市、平房区、方正县、阿城区、巴彦县、通河县)

青岛市(黄岛区、平度市、胶州市、市北区、城阳区、莱西市、市南区、崂山区、李沧区、即墨区)

　　近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。

　　一、《通知》出台的背景是什么？

　　自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。

　　二、《通知》起草的原则是什么？

　　《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。

　　三、《通知》的主要内容有哪些？

　　《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。

　　（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。

　　（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。

　　（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。

　　四、《通知》的出台对市场有什么影响？

　　《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。