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滨州市(邹平市、惠民县、沾化区、博兴县、无棣县、阳信县、滨城区)

大同市(天镇县、广灵县、云州区、新荣区、左云县、阳高县、云冈区、浑源县、灵丘县、平城区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)

衡水市(冀州区、安平县、深州市、武强县、饶阳县、桃城区、阜城县、枣强县、故城县、武邑县、景县)

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平顶山市(卫东区、石龙区、新华区、湛河区、叶县、汝州市、宝丰县、鲁山县、舞钢市、郏县)

芜湖市(南陵县、繁昌区、弋江区、无为市、鸠江区、镜湖区、湾沚区)

黄山市(歙县、徽州区、祁门县、屯溪区、黄山区、休宁县、黟县)

吉林市(舒兰市、丰满区、昌邑区、永吉县、船营区、磐石市、蛟河市、龙潭区、桦甸市)

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营口市(盖州市、大石桥市、老边区、西市区、站前区、鲅鱼圈区)

南平市(邵武市、政和县、建瓯市、松溪县、延平区、顺昌县、浦城县、武夷山市、建阳区、光泽县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、恩施市、建始县、鹤峰县、利川市、巴东县、来凤县)

宣城市(宣州区、郎溪县、广德市、旌德县、绩溪县、宁国市、泾县)

五指山市(陵水黎族自治县、定安县、临高县、澄迈县、文昌市、昌江黎族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、东方市、万宁市、琼海市、琼中黎族苗族自治县)

永州市(新田县、江永县、江华瑶族自治县、蓝山县、冷水滩区、双牌县、东安县、宁远县、祁阳市、零陵区、道县)

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无锡市(江阴市、惠山区、滨湖区、宜兴市、锡山区、梁溪区、新吴区)

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巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、五原县、临河区、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗)

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丹东市(振安区、东港市、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市)

开封市(通许县、兰考县、杞县、禹王台区、祥符区、鼓楼区、尉氏县、龙亭区、顺河回族区)

安康市(岚皋县、宁陕县、汉滨区、白河县、石泉县、旬阳市、镇坪县、平利县、紫阳县、汉阴县)

曲靖市(宣威市、会泽县、麒麟区、陆良县、沾益区、罗平县、马龙区、富源县、师宗县)

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仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

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济南市(平阴县、槐荫区、历城区、长清区、天桥区、章丘区、济阳区、市中区、钢城区、历下区、莱芜区、商河县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、碧江区、德江县、江口县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、石阡县、万山区、松桃苗族自治县)

六安市(裕安区、叶集区、舒城县、霍邱县、金安区、霍山县、金寨县)

衢州市(江山市、常山县、开化县、衢江区、柯城区、龙游县)

镇江市(句容市、京口区、扬中市、丹阳市、润州区、丹徒区)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

清远市(清新区、英德市、清城区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市)

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黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴仁市、册亨县、贞丰县、安龙县、望谟县、晴隆县、兴义市)

南充市(高坪区、嘉陵区、南部县、蓬安县、阆中市、西充县、营山县、仪陇县、顺庆区)

温州市(鹿城区、永嘉县、泰顺县、龙港市、龙湾区、平阳县、文成县、瓯海区、苍南县、瑞安市、洞头区、乐清市)

阿克苏地区(新和县、阿克苏市、拜城县、沙雅县、阿瓦提县、柯坪县、温宿县、乌什县、库车市)

阜阳市(颍州区、阜南县、颍泉区、颍上县、颍东区、临泉县、太和县、界首市)

成都市(武侯区、都江堰市、青白江区、龙泉驿区、彭州市、锦江区、金牛区、邛崃市、青羊区、简阳市、新津区、金堂县、崇州市、郫都区、温江区、成华区、蒲江县、大邑县、新都区、双流区)

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陇南市(文县、宕昌县、武都区、成县、西和县、康县、徽县、两当县、礼县)

九江市(瑞昌市、彭泽县、庐山市、濂溪区、武宁县、修水县、永修县、湖口县、浔阳区、都昌县、柴桑区、德安县、共青城市)

泰州市(靖江市、姜堰区、泰兴市、海陵区、兴化市、高港区)

福州市(永泰县、鼓楼区、长乐区、台江区、罗源县、连江县、马尾区、闽侯县、仓山区、晋安区、闽清县、平潭县、福清市)

铁岭市(开原市、铁岭县、调兵山市、清河区、西丰县、银州区、昌图县)

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兰州市(城关区、红古区、榆中县、七里河区、永登县、西固区、皋兰县、安宁区)

泰安市(泰山区、宁阳县、新泰市、肥城市、岱岳区、东平县)

鞍山市(立山区、台安县、铁西区、海城市、千山区、岫岩满族自治县、铁东区)

儋州市

宜春市(铜鼓县、丰城市、万载县、宜丰县、上高县、袁州区、高安市、樟树市、奉新县、靖安县)

宁波市(象山县、海曙区、镇海区、鄞州区、宁海县、余姚市、奉化区、江北区、慈溪市、北仑区)

锦州市(黑山县、太和区、凌河区、凌海市、义县、北镇市、古塔区)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、拜泉县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、讷河市、甘南县、克山县、富裕县、龙沙区、克东县、碾子山区、泰来县、依安县、铁锋区、建华区)

定西市(安定区、陇西县、通渭县、岷县、漳县、渭源县、临洮县)

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鸡西市(密山市、鸡冠区、虎林市、麻山区、恒山区、滴道区、城子河区、梨树区、鸡东县)

沈阳市(沈河区、于洪区、法库县、沈北新区、铁西区、大东区、苏家屯区、和平区、康平县、浑南区、新民市、皇姑区、辽中区)

广州市(海珠区、越秀区、南沙区、黄埔区、番禺区、白云区、荔湾区、花都区、增城区、从化区、天河区)

攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、西区、东区)

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澳门特别行政区

武汉市(硚口区、蔡甸区、汉南区、汉阳区、江岸区、新洲区、黄陂区、洪山区、江汉区、江夏区、青山区、武昌区、东西湖区)

常德市(安乡县、武陵区、汉寿县、津市市、鼎城区、石门县、澧县、临澧县、桃源县)

枣庄市(峄城区、薛城区、山亭区、市中区、滕州市、台儿庄区)

商洛市(商州区、柞水县、山阳县、镇安县、商南县、洛南县、丹凤县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、惠水县、贵定县、都匀市、荔波县、福泉市、罗甸县、平塘县、独山县、龙里县、三都水族自治县、长顺县)

辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)

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池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

三沙市(西沙区、南沙区)

南宁市(马山县、横州市、上林县、邕宁区、兴宁区、隆安县、良庆区、武鸣区、宾阳县、西乡塘区、青秀区、江南区)

淄博市(博山区、高青县、临淄区、张店区、周村区、沂源县、淄川区、桓台县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、习水县、仁怀市、正安县、桐梓县、红花岗区、凤冈县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、播州区、赤水市、湄潭县、汇川区)

吕梁市(文水县、岚县、离石区、柳林县、临县、中阳县、方山县、石楼县、交城县、孝义市、汾阳市、交口县、兴县)

菏泽市(牡丹区、东明县、巨野县、曹县、单县、定陶区、郓城县、成武县、鄄城县)

酒泉市(玉门市、金塔县、肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、敦煌市)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

上海市(黄浦区、青浦区、松江区、徐汇区、浦东新区、长宁区、虹口区、普陀区、闵行区、崇明区、杨浦区、奉贤区、宝山区、金山区、静安区、嘉定区)

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眉山市(彭山区、洪雅县、丹棱县、青神县、仁寿县、东坡区)

南通市(如皋市、通州区、海安市、海门区、如东县、崇川区、启东市)

佳木斯市(同江市、前进区、富锦市、向阳区、抚远市、东风区、汤原县、郊区、桦南县、桦川县)

保山市(施甸县、龙陵县、隆阳区、腾冲市、昌宁县)

合肥市(瑶海区、蜀山区、长丰县、巢湖市、肥西县、庐阳区、庐江县、肥东县、包河区)

东营市(东营区、广饶县、河口区、垦利区、利津县)

香港特别行政区

鄂尔多斯市(准格尔旗、东胜区、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、达拉特旗)

泸州市(古蔺县、江阳区、合江县、纳溪区、叙永县、龙马潭区、泸县)

呼和浩特市(赛罕区、土默特左旗、新城区、玉泉区、托克托县、和林格尔县、清水河县、回民区、武川县)

乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、达坂城区、新市区、天山区、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区)

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龙岩市(新罗区、连城县、长汀县、武平县、永定区、上杭县、漳平市)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、共和县、贵德县、兴海县)

扬州市(邗江区、广陵区、高邮市、江都区、仪征市、宝应县)

宜宾市(筠连县、叙州区、长宁县、翠屏区、江安县、高县、南溪区、珙县、屏山县、兴文县)

茂名市(化州市、高州市、茂南区、电白区、信宜市)

  本报记者 吴晓璐

  近日,中国人民银行上海总部、中国人民银行广东省分行、中国人民银行北京市分行先后发布消息称,近日联合辖区证监局等相关单位组织银企对接交流系列,对回购增持贷款政策进行宣讲,支持上市公司和主要股东持续规范用好政策工具,充分满足上市公司市值管理融资需求,助力资本市场平稳健康发展。

  自去年10月18日股票回购增持再贷款政策工具正式设立至今已半年,上市公司和主要股东积极响应。据Wind资讯数据统计,截至4月16日,470家A股上市公司累计披露496单回购增持贷款,贷款金额上限合计969.78亿元,接近首期3000亿元规模的三分之一。

  受访专家表示,回购增持贷款为上市公司和主要股东提供了便利的融资渠道,助力上市公司市值管理,推动公司股价向合理价值回归,也有效地提振了市场信心。下一步,可以进一步优化回购增持再贷款政策,更好满足上市公司和主要股东需求。

  “贷动”效果明显

  回购增持积极性提升

  从披露的公告中可以发现,使用回购增持贷款工具的大市值、行业龙头公司占比较高。据Wind资讯数据统计,上述470家公司中,有188家公司A股市值超百亿元,占比四成,涉及石油化工、家用电器、新能源、半导体等行业龙头。

  从效果来看,回购增持贷款的“贷动”效果明显。在这一政策工具支持下,上市公司回购以及股东增持规模明显增大。以今年以来回购增持数据为例,据同花顺iFind数据统计,今年以来截至4月16日,A股公司披露的回购增持计划金额上限合计1536.02亿元,同比增长30.28%,去年同期A股公司披露的回购增持计划金额上限合计为1179亿元。

  在市场人士看来,回购增持再贷款政策工具出台以来,效果显著。南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示,迄今上市公司回购增持贷款金额上限已经接近首期目标规模的三分之一,这表明政策推出后迅速被市场接受,上市公司及股东参与积极性较高。民企通过回购稳定股价、传递市场信心的需求强烈,国企通过股东增持强化市值管理,响应政策导向的意图明显,整体实现了对上市公司市值管理融资需求的充分覆盖。

  “股票回购增持再贷款工具设立以来,对资本市场和企业融资产生了显著影响。”中央财经大学资本市场监管与改革研究中心副主任李晓在接受《证券日报》记者采访时表示,一方面,该政策通过向上市公司和主要股东提供低成本贷款支持回购和增持股票,为市场注入增量资金,增强了资本市场内在稳定性;另一方面,企业融资成本降低,该政策通过再贷款机制降低商业银行资金成本,进而以低息贷款支持企业,从落地情况来看,先进制造、生物医药、高端装备等多领域企业获得贷款支持,助力国企、民企等不同所有制企业进行市值管理。

  民企更倾向回购

  国企股东获得增持贷款较高

  据记者梳理,上述496单回购增持贷款中,347单为回购贷款,贷款上限合计575.37亿元;149单为增持贷款,贷款上限合计394.41亿元。

  从企业性质和贷款类型来看,民企披露的回购贷款数量和金额较多。347单回购贷款中,民企发布263单回购贷款,占比75.79%,金额上限合计361.72亿元,占比62.87%。

  银河证券策略首席分析师杨超对《证券日报》记者表示,民营企业在回购贷款中占比明显较高,这表明民企更倾向于通过回购操作提升市场信心,进一步推高了回购贷款的整体规模。

  “民企回购贷款较高是市场压力、决策效率和激励需求三大因素所致。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示,民企通常面临更大的市场波动压力,尤其在市场下行期,回购成为稳定股价、增强投资者信心的直接手段。同时,民企决策链条短,机制灵活,能够快速响应政策红利,利用回购贷款补充流动性并优化财务结构。此外,部分民企将回购与员工持股计划结合,通过低成本融资支持长期激励措施。

  而国企披露的增持贷款数量和金额较多。149单增持贷款中,国企发布76单股东增持贷款,占比51.01%,金额上限合计202.13亿元,占比51.25%。

  “国企披露增持贷款较高,是政策导向与市值管理责任、长期战略布局需求和融资渠道优势三个原因所致。”田利辉表示,国有企业需要承担更多社会责任,增持行为既响应政策号召,也体现对国有资本保值增值的重视。而且,国企增持常与混改、引入战略投资者等长期规划结合,增持贷款为其提供低息资金支持。此外,国企信用评级较高,更容易通过增持贷款获得大额长期资金。

  监管部门助力银企对接

  推动回购增持贷款稳步增长

  近期,A股市场出现非理性波动,上市公司披露增持回购贷款数量明显增多,金额明显增加。据Wind资讯数据统计,4月份以来截至4月16日,有53家公司披露回购增持贷款,贷款金额上限合计142.53亿元,均值上限2.79亿元(其中2单未披露金额,未纳入统计),超过3月份全月49家公司2.34亿元的均值,也远超此前(3月底之前)1.87亿元的均值。

  据悉,股票回购增持再贷款政策工具设立后,为进一步加大政策支持力度,便利参与主体操作,去年12月份,金融监管部门对该政策工具进行优化,包括降低自有资金比例要求至10%,延长贷款最长期限至3年,鼓励银行发放信用贷款,便利银行和企业开展贷款业务,充分满足上市公司市值管理的融资需求。

  “优化措施成效积极,带来了贷款规模的增大。”田利辉表示,融资比例提高与期限延长后,单笔贷款规模上限显著提升,贷款期限也更匹配企业中长期资金需求。政策也覆盖更多行业及股权结构复杂的企业,适用范围拓宽助推贷款快速落地,差异化监管要求降低了合规成本,提升企业参与意愿。

  近日,多地金融监管部门纷纷表示,将持续推动股票回购增持贷款业务增量扩面。如中国人民银行上海总部、上海证监局将会同有关部门进一步加大政策宣贯力度,引导辖内金融机构与上市公司充分对接;通过深入走访上市公司,一对一宣讲再贷款专项政策,了解相关企业困难诉求,支持上市公司和主要股东持续规范用好政策工具,不断提升公司投资价值,持续推动股票回购增持贷款业务在上海增量扩面。

  “监管部门对通过运用回购增持等方式稳定市场信心的态度更加明确。”杨超表示,在市场波动背景下,企业更倾向于通过回购稳定股价,而增持则有助于向市场传递长期信心,这将共同推动回购增持贷款需求的增长。

  谈及回购增持再贷款政策如何进一步优化,田利辉表示,可以在融资成本、审批效率及适用范围上进一步突破,以更精准服务实体经济需求,推动资本市场长期健康发展。当前,可能存在部分企业贷款审批流程较长的情况,建议推动线上化审批并公布标准化条件。

  李晓认为,可以从以下三方面进一步优化:首先,简化流程与强化培训。部分银行反映监管细节复杂(如竞价交易规定),建议加强政策宣讲和合规操作培训,帮助中小型上市公司高效利用政策。其次,扩大政策覆盖面。当前贷款集中于大型银行和上市公司,可探索向区域性银行和中小微企业延伸,增强普惠性。最后,动态调整利率机制。结合市场利率变化,适时调整再贷款利率,保持政策吸引力。

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