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景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)

丹东市(振兴区、元宝区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市、振安区)

晋城市(城区、沁水县、陵川县、高平市、阳城县、泽州县)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、海拉尔区、扎兰屯市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、满洲里市、根河市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区)  锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、二连浩特市、苏尼特右旗、正蓝旗、多伦县、锡林浩特市)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

伊春市(大箐山县、铁力市、伊美区、友好区、乌翠区、南岔县、汤旺县、金林区、丰林县、嘉荫县)

梅州市(蕉岭县、丰顺县、梅江区、兴宁市、大埔县、平远县、梅县区、五华县)

贵港市(覃塘区、平南县、桂平市、港北区、港南区)  鞍山市(铁西区、台安县、立山区、铁东区、千山区、岫岩满族自治县、海城市)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

松原市(宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

益阳市(安化县、南县、赫山区、资阳区、桃江县、沅江市)

漯河市(临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区)

榆林市(横山区、定边县、神木市、靖边县、米脂县、子洲县、榆阳区、佳县、清涧县、吴堡县、绥德县、府谷县)

阿克苏地区(阿克苏市、拜城县、库车市、温宿县、乌什县、新和县、柯坪县、阿瓦提县、沙雅县)

太原市(晋源区、小店区、万柏林区、迎泽区、阳曲县、清徐县、杏花岭区、尖草坪区、古交市、娄烦县)

兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)

绍兴市(上虞区、嵊州市、诸暨市、越城区、柯桥区、新昌县)

泰安市(东平县、岱岳区、宁阳县、泰山区、新泰市、肥城市)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

凉山彝族自治州(德昌县、西昌市、宁南县、喜德县、雷波县、昭觉县、美姑县、会理市、盐源县、越西县、金阳县、木里藏族自治县、冕宁县、普格县、布拖县、甘洛县、会东县)

四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁西区、梨树县、铁东区)

黄冈市(麻城市、英山县、黄梅县、武穴市、团风县、罗田县、黄州区、浠水县、蕲春县、红安县)

牡丹江市(宁安市、东宁市、爱民区、林口县、海林市、穆棱市、阳明区、西安区、绥芬河市、东安区)

沈阳市(于洪区、大东区、苏家屯区、新民市、浑南区、沈河区、辽中区、康平县、铁西区、和平区、沈北新区、皇姑区、法库县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

秦皇岛市(昌黎县、山海关区、抚宁区、卢龙县、北戴河区、海港区、青龙满族自治县)

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红河哈尼族彝族自治州(泸西县、弥勒市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、石屏县、蒙自市、个旧市、建水县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、开远市、元阳县)

新余市(渝水区、分宜县)

唐山市(乐亭县、路南区、曹妃甸区、古冶区、迁西县、滦南县、玉田县、路北区、开平区、丰润区、遵化市、迁安市、滦州市、丰南区)

营口市(大石桥市、西市区、站前区、老边区、盖州市、鲅鱼圈区)  甘孜藏族自治州(德格县、康定市、稻城县、泸定县、巴塘县、九龙县、道孚县、理塘县、乡城县、丹巴县、色达县、炉霍县、新龙县、雅江县、甘孜县、得荣县、白玉县、石渠县)

眉山市(东坡区、青神县、仁寿县、洪雅县、彭山区、丹棱县)

葫芦岛市(建昌县、兴城市、连山区、龙港区、南票区、绥中县)

文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、砚山县、西畴县、文山市、富宁县、丘北县、广南县)七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

镇江市(扬中市、京口区、丹徒区、丹阳市、润州区、句容市)  阿坝藏族羌族自治州(小金县、壤塘县、九寨沟县、理县、马尔康市、若尔盖县、松潘县、汶川县、黑水县、红原县、茂县、阿坝县、金川县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

忻州市(定襄县、原平市、静乐县、代县、忻府区、偏关县、宁武县、岢岚县、神池县、繁峙县、五寨县、保德县、五台县、河曲县)

吉林市(桦甸市、龙潭区、船营区、丰满区、昌邑区、磐石市、蛟河市、永吉县、舒兰市)烟台市(海阳市、龙口市、芝罘区、招远市、蓬莱区、福山区、莱州市、莱阳市、莱山区、栖霞市、牟平区)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

清远市(佛冈县、阳山县、英德市、清城区、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

韶关市(仁化县、曲江区、始兴县、翁源县、新丰县、武江区、浈江区、南雄市、乐昌市、乳源瑶族自治县)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、达日县、甘德县、班玛县、玛沁县)

安康市(旬阳市、宁陕县、岚皋县、白河县、汉阴县、石泉县、紫阳县、平利县、镇坪县、汉滨区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

南阳市(南召县、卧龙区、邓州市、方城县、内乡县、唐河县、新野县、宛城区、镇平县、社旗县、淅川县、桐柏县、西峡县)

阳泉市(平定县、城区、矿区、盂县、郊区)

保定市(高碑店市、竞秀区、阜平县、曲阳县、安国市、定兴县、雄县、定州市、高阳县、安新县、顺平县、唐县、涞源县、涿州市、清苑区、容城县、蠡县、满城区、望都县、莲池区、徐水区、易县、博野县、涞水县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

黄山市(徽州区、黄山区、歙县、休宁县、祁门县、黟县、屯溪区)

六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)

临沧市(镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、凤庆县、临翔区、永德县)

泰州市(高港区、靖江市、海陵区、兴化市、泰兴市、姜堰区)

沧州市(海兴县、孟村回族自治县、运河区、东光县、河间市、盐山县、青县、吴桥县、沧县、献县、任丘市、南皮县、肃宁县、黄骅市、新华区、泊头市)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 重生之肆无忌惮_揭开夏日激情背后的秘密与故事的相关文章 广西河池下鸡蛋大冰雹有狗被砸死的相关文章
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