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酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、施秉县、天柱县、雷山县、剑河县、黎平县、台江县、镇远县、黄平县、麻江县、三穗县、岑巩县、从江县、榕江县、锦屏县、丹寨县)

抚州市(乐安县、东乡区、宜黄县、金溪县、崇仁县、广昌县、南丰县、南城县、黎川县、资溪县、临川区)

金昌市(永昌县、金川区)  漳州市(平和县、云霄县、漳浦县、诏安县、南靖县、龙文区、芗城区、华安县、东山县、龙海区、长泰区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

宿迁市(沭阳县、宿城区、宿豫区、泗阳县、泗洪县)

金华市(磐安县、浦江县、义乌市、金东区、东阳市、兰溪市、武义县、永康市、婺城区)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)  宣城市(广德市、宁国市、泾县、旌德县、郎溪县、绩溪县、宣州区)

伊春市(南岔县、汤旺县、伊美区、铁力市、丰林县、金林区、嘉荫县、友好区、大箐山县、乌翠区)

包头市(昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、石拐区、固阳县、白云鄂博矿区、土默特右旗、东河区、青山区)

那曲市(色尼区、巴青县、聂荣县、索县、班戈县、申扎县、尼玛县、嘉黎县、双湖县、比如县、安多县)

兰州市(安宁区、七里河区、永登县、西固区、城关区、榆中县、皋兰县、红古区)

承德市(平泉市、鹰手营子矿区、双滦区、滦平县、双桥区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、隆化县、承德县、宽城满族自治县)

定西市(岷县、安定区、漳县、临洮县、渭源县、陇西县、通渭县)

白山市(浑江区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

烟台市(芝罘区、海阳市、蓬莱区、莱阳市、栖霞市、莱州市、牟平区、招远市、莱山区、福山区、龙口市)

鄂尔多斯市(准格尔旗、杭锦旗、乌审旗、东胜区、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗)

吉林市(蛟河市、昌邑区、永吉县、丰满区、船营区、舒兰市、龙潭区、桦甸市、磐石市)

西藏自治区

郑州市(金水区、新密市、中牟县、上街区、管城回族区、二七区、荥阳市、中原区、巩义市、登封市、新郑市、惠济区)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

庆阳市(宁县、华池县、正宁县、西峰区、庆城县、镇原县、合水县、环县)

淮安市(清江浦区、盱眙县、金湖县、涟水县、洪泽区、淮阴区、淮安区)

邢台市(沙河市、清河县、隆尧县、临城县、南和区、宁晋县、平乡县、南宫市、广宗县、内丘县、任泽区、巨鹿县、襄都区、新河县、临西县、威县、柏乡县、信都区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)

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滁州市(琅琊区、凤阳县、天长市、全椒县、定远县、明光市、南谯区、来安县)

牡丹江市(绥芬河市、林口县、穆棱市、东安区、阳明区、爱民区、东宁市、宁安市、海林市、西安区)

江门市(新会区、江海区、开平市、恩平市、蓬江区、台山市、鹤山市)

锦州市(义县、北镇市、太和区、黑山县、凌河区、古塔区、凌海市)  绍兴市(诸暨市、上虞区、新昌县、越城区、嵊州市、柯桥区)

吉安市(泰和县、新干县、峡江县、吉水县、井冈山市、吉州区、万安县、安福县、永新县、青原区、吉安县、永丰县、遂川县)

盐城市(阜宁县、盐都区、射阳县、建湖县、亭湖区、东台市、响水县、滨海县、大丰区)

葫芦岛市(兴城市、连山区、龙港区、建昌县、绥中县、南票区)铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

常州市(武进区、钟楼区、新北区、溧阳市、天宁区、金坛区)  延安市(延长县、安塞区、黄龙县、黄陵县、志丹县、延川县、宜川县、吴起县、子长市、甘泉县、富县、宝塔区、洛川县)

朔州市(朔城区、右玉县、怀仁市、应县、平鲁区、山阴县)

绵阳市(安州区、三台县、盐亭县、涪城区、游仙区、江油市、北川羌族自治县、平武县、梓潼县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)贵港市(桂平市、平南县、港南区、港北区、覃塘区)

拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、林周县、堆龙德庆区、达孜区、尼木县、当雄县、城关区)

晋中市(太谷区、和顺县、榆次区、左权县、灵石县、平遥县、寿阳县、榆社县、介休市、昔阳县、祁县)

九江市(都昌县、庐山市、湖口县、武宁县、瑞昌市、柴桑区、修水县、永修县、共青城市、浔阳区、彭泽县、濂溪区、德安县)

河源市(龙川县、紫金县、东源县、源城区、和平县、连平县)

泰安市(岱岳区、泰山区、肥城市、东平县、新泰市、宁阳县)

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

营口市(盖州市、站前区、西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、老边区)

阜新市(新邱区、海州区、清河门区、彰武县、细河区、太平区、阜新蒙古族自治县)

鸡西市(鸡冠区、恒山区、密山市、城子河区、麻山区、滴道区、鸡东县、梨树区、虎林市)

安康市(宁陕县、白河县、紫阳县、平利县、旬阳市、镇坪县、汉滨区、汉阴县、岚皋县、石泉县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、囊谦县、杂多县、玉树市、称多县)

郴州市(宜章县、桂东县、永兴县、汝城县、苏仙区、嘉禾县、资兴市、北湖区、临武县、桂阳县、安仁县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

杭州市(萧山区、桐庐县、临平区、临安区、余杭区、上城区、富阳区、滨江区、西湖区、钱塘区、淳安县、拱墅区、建德市)

清远市(英德市、阳山县、清城区、连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县、连州市、佛冈县)

徐州市(贾汪区、丰县、云龙区、新沂市、鼓楼区、睢宁县、铜山区、沛县、邳州市、泉山区)

　　转自：北京商报

　　为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。

　　如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。

　　“非必要不介入”

　　电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。

　　拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。

　　淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。

　　抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。

　　总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。

　　“仅退款”被淘汰

　　若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。

　　“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。

　　彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。

　　另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。

　　然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。

　　理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。

　　在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。

　　莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。

　　电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”

　　从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。

　　据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。

　　平台重塑生态平衡

　　当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。

　　据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。

　　束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。

　　电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。

　　“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。

　　赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。

　　零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。

　　除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。

　　而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。

　　北京商报记者何倩胡静蓉

　　原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”

　　■ 矫 月

　　广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。

　　中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。

　　现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。

　　其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。

　　在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。

　　其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。

　　针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。

　　其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。

　　虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。

　　总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。