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盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

甘孜藏族自治州(雅江县、乡城县、得荣县、九龙县、炉霍县、道孚县、巴塘县、康定市、石渠县、稻城县、白玉县、丹巴县、德格县、理塘县、泸定县、色达县、甘孜县、新龙县)

泉州市(丰泽区、永春县、鲤城区、泉港区、石狮市、安溪县、南安市、洛江区、惠安县、晋江市、金门县、德化县)

乐山市(夹江县、五通桥区、犍为县、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、市中区、井研县、峨眉山市、沙湾区、金口河区)  长春市(德惠市、九台区、公主岭市、双阳区、绿园区、南关区、榆树市、农安县、宽城区、二道区、朝阳区)

徐州市(沛县、泉山区、丰县、贾汪区、睢宁县、鼓楼区、云龙区、邳州市、铜山区、新沂市)

牡丹江市(东安区、宁安市、爱民区、东宁市、海林市、阳明区、穆棱市、绥芬河市、西安区、林口县)

伊春市(铁力市、伊美区、大箐山县、丰林县、金林区、南岔县、嘉荫县、汤旺县、乌翠区、友好区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、特克斯县、新源县、伊宁县、伊宁市、巩留县、尼勒克县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍尔果斯市)  承德市(双桥区、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、承德县、滦平县、隆化县、双滦区)

保定市(定州市、曲阳县、安国市、望都县、唐县、博野县、莲池区、容城县、涞水县、安新县、高碑店市、阜平县、竞秀区、蠡县、易县、满城区、涿州市、雄县、顺平县、定兴县、高阳县、徐水区、涞源县、清苑区)

上海市(普陀区、长宁区、奉贤区、黄浦区、虹口区、宝山区、金山区、青浦区、静安区、闵行区、杨浦区、嘉定区、松江区、崇明区、徐汇区、浦东新区)

楚雄彝族自治州(大姚县、双柏县、姚安县、牟定县、永仁县、禄丰市、元谋县、武定县、楚雄市、南华县)

怀化市(洪江市、中方县、新晃侗族自治县、会同县、沅陵县、芷江侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区)

丹东市(振安区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市、凤城市、振兴区)

玉溪市(澄江市、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、峨山彝族自治县、通海县、江川区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

潍坊市(临朐县、坊子区、奎文区、安丘市、诸城市、昌邑市、潍城区、昌乐县、高密市、寒亭区、寿光市、青州市)

肇庆市(怀集县、广宁县、鼎湖区、四会市、端州区、德庆县、封开县、高要区)

吕梁市(临县、汾阳市、方山县、中阳县、文水县、柳林县、交口县、石楼县、离石区、岚县、交城县、孝义市、兴县)

阿克苏地区(沙雅县、乌什县、阿克苏市、柯坪县、温宿县、阿瓦提县、拜城县、库车市、新和县)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

焦作市(马村区、解放区、孟州市、修武县、武陟县、博爱县、中站区、沁阳市、山阳区、温县)

儋州市

信阳市(潢川县、息县、罗山县、光山县、平桥区、新县、浉河区、固始县、商城县、淮滨县)

达州市(达川区、通川区、宣汉县、渠县、万源市、大竹县、开江县)

宜宾市(叙州区、屏山县、南溪区、兴文县、筠连县、长宁县、珙县、高县、江安县、翠屏区)

海东市(平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)

宜春市(丰城市、铜鼓县、宜丰县、樟树市、奉新县、万载县、上高县、高安市、袁州区、靖安县)

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齐齐哈尔市(克东县、建华区、碾子山区、富拉尔基区、甘南县、泰来县、龙沙区、依安县、拜泉县、讷河市、昂昂溪区、龙江县、铁锋区、克山县、梅里斯达斡尔族区、富裕县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

朝阳市(朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、凌源市、双塔区、建平县)

吉林市(桦甸市、磐石市、舒兰市、船营区、昌邑区、龙潭区、永吉县、蛟河市、丰满区)  汉中市(西乡县、略阳县、佛坪县、宁强县、城固县、留坝县、洋县、勉县、南郑区、汉台区、镇巴县)

临汾市(曲沃县、侯马市、古县、吉县、霍州市、安泽县、大宁县、蒲县、尧都区、翼城县、汾西县、襄汾县、隰县、乡宁县、洪洞县、浮山县、永和县)

东莞市

双鸭山市(尖山区、集贤县、宝山区、友谊县、岭东区、宝清县、饶河县、四方台区)三明市(沙县区、尤溪县、三元区、大田县、清流县、永安市、泰宁县、明溪县、将乐县、宁化县、建宁县)

长治市(潞州区、沁县、黎城县、平顺县、屯留区、襄垣县、上党区、潞城区、武乡县、长子县、沁源县、壶关县)  和田地区(和田县、民丰县、墨玉县、皮山县、于田县、策勒县、洛浦县、和田市)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、永顺县、古丈县、保靖县、泸溪县、吉首市、花垣县)

赣州市(瑞金市、龙南市、章贡区、赣县区、安远县、上犹县、宁都县、兴国县、全南县、大余县、于都县、崇义县、信丰县、石城县、会昌县、定南县、寻乌县、南康区)

广西壮族自治区延边朝鲜族自治州(延吉市、汪清县、和龙市、敦化市、龙井市、图们市、珲春市、安图县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、泸西县、蒙自市、河口瑶族自治县、绿春县、弥勒市、石屏县、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、建水县、开远市)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、天峻县、格尔木市、乌兰县、都兰县)

朔州市(怀仁市、应县、山阴县、朔城区、右玉县、平鲁区)

攀枝花市(仁和区、西区、东区、盐边县、米易县)

台州市(仙居县、临海市、天台县、椒江区、黄岩区、三门县、玉环市、路桥区、温岭市)

佳木斯市(东风区、前进区、富锦市、向阳区、汤原县、同江市、桦川县、抚远市、郊区、桦南县)

丽水市(青田县、遂昌县、庆元县、缙云县、景宁畲族自治县、莲都区、云和县、松阳县、龙泉市)

湛江市(霞山区、廉江市、徐闻县、坡头区、遂溪县、雷州市、麻章区、吴川市、赤坎区)

北京市(朝阳区、密云区、房山区、丰台区、延庆区、怀柔区、昌平区、海淀区、顺义区、门头沟区、通州区、西城区、平谷区、大兴区、东城区、石景山区)

商丘市(虞城县、梁园区、夏邑县、永城市、睢阳区、民权县、宁陵县、柘城县、睢县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

鄂尔多斯市(乌审旗、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、杭锦旗、康巴什区、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗)

咸阳市(杨陵区、渭城区、泾阳县、乾县、三原县、彬州市、淳化县、秦都区、礼泉县、兴平市、长武县、武功县、永寿县、旬邑县)

滁州市(全椒县、琅琊区、明光市、来安县、凤阳县、定远县、天长市、南谯区)

保山市(腾冲市、施甸县、昌宁县、龙陵县、隆阳区)

松原市(宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）