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泰州市(兴化市、靖江市、姜堰区、泰兴市、高港区、海陵区)

锡林郭勒盟(二连浩特市、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正镶白旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正蓝旗、太仆寺旗、多伦县、苏尼特左旗)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

清远市(连南瑶族自治县、清新区、佛冈县、英德市、连州市、清城区、阳山县、连山壮族瑶族自治县)  恩施土家族苗族自治州(宣恩县、建始县、巴东县、利川市、咸丰县、恩施市、鹤峰县、来凤县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、永顺县、花垣县、吉首市、保靖县、龙山县、泸溪县)

怀化市(会同县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、辰溪县、鹤城区、溆浦县、中方县、沅陵县、通道侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县)

淮安市(盱眙县、淮阴区、洪泽区、涟水县、金湖县、淮安区、清江浦区)毕节市(纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、织金县、七星关区、赫章县、大方县、金沙县)

湖州市(长兴县、德清县、南浔区、安吉县、吴兴区)  宜昌市(夷陵区、伍家岗区、枝江市、五峰土家族自治县、西陵区、点军区、猇亭区、当阳市、兴山县、宜都市、长阳土家族自治县、远安县、秭归县)

商洛市(丹凤县、镇安县、商南县、商州区、洛南县、山阳县、柞水县)

盐城市(阜宁县、盐都区、建湖县、射阳县、响水县、东台市、大丰区、滨海县、亭湖区)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

蚌埠市(五河县、怀远县、蚌山区、龙子湖区、固镇县、禹会区、淮上区)

安阳市(滑县、安阳县、林州市、文峰区、龙安区、殷都区、北关区、内黄县、汤阴县)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、同心县、利通区、青铜峡市)

乐山市(金口河区、犍为县、峨眉山市、马边彝族自治县、井研县、市中区、峨边彝族自治县、沙湾区、五通桥区、沐川县、夹江县)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、民乐县、高台县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘潭县、湘乡市)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

福州市(鼓楼区、平潭县、罗源县、马尾区、长乐区、永泰县、连江县、福清市、仓山区、台江区、闽清县、闽侯县、晋安区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)

崇左市(天等县、宁明县、大新县、龙州县、江州区、扶绥县、凭祥市)

辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)

白山市(靖宇县、江源区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区)

普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

莆田市(城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县)

延安市(延长县、甘泉县、志丹县、吴起县、子长市、延川县、黄龙县、黄陵县、洛川县、富县、宜川县、安塞区、宝塔区)

朝阳市(龙城区、朝阳县、双塔区、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)

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晋中市(灵石县、平遥县、太谷区、祁县、榆社县、左权县、和顺县、介休市、昔阳县、榆次区、寿阳县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、尼勒克县、奎屯市、伊宁县、霍城县、昭苏县、特克斯县、新源县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市)

雅安市(名山区、荥经县、芦山县、宝兴县、汉源县、雨城区、天全县、石棉县)

江门市(台山市、鹤山市、开平市、新会区、恩平市、蓬江区、江海区)  新余市(渝水区、分宜县)

宜宾市(高县、长宁县、筠连县、叙州区、南溪区、江安县、翠屏区、兴文县、屏山县、珙县)

乌兰察布市(卓资县、商都县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、化德县、集宁区、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、凉城县)

肇庆市(德庆县、四会市、封开县、高要区、广宁县、端州区、怀集县、鼎湖区)西安市(临潼区、莲湖区、雁塔区、周至县、灞桥区、蓝田县、长安区、碑林区、未央区、鄠邑区、新城区、阎良区、高陵区)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)  无锡市(新吴区、江阴市、宜兴市、梁溪区、惠山区、锡山区、滨湖区)

厦门市(湖里区、翔安区、集美区、同安区、思明区、海沧区)

广安市(武胜县、邻水县、前锋区、华蓥市、岳池县、广安区)

宝鸡市(太白县、金台区、千阳县、凤翔区、陇县、岐山县、陈仓区、凤县、眉县、麟游县、扶风县、渭滨区)日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)

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阿坝藏族羌族自治州(黑水县、马尔康市、松潘县、金川县、小金县、若尔盖县、红原县、阿坝县、壤塘县、茂县、理县、九寨沟县、汶川县)

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　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。