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西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
成都市(新都区、青白江区、锦江区、双流区、青羊区、简阳市、金堂县、金牛区、温江区、武侯区、蒲江县、崇州市、龙泉驿区、彭州市、都江堰市、郫都区、成华区、新津区、邛崃市、大邑县)
岳阳市(华容县、汨罗市、君山区、云溪区、平江县、湘阴县、临湘市、岳阳县、岳阳楼区)
鸡西市(鸡东县、虎林市、麻山区、密山市、恒山区、梨树区、城子河区、滴道区、鸡冠区)
平凉市(庄浪县、静宁县、灵台县、崆峒区、华亭市、崇信县、泾川县)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
焦作市(孟州市、武陟县、解放区、沁阳市、温县、博爱县、中站区、马村区、修武县、山阳区)
南阳市(宛城区、方城县、内乡县、唐河县、南召县、邓州市、桐柏县、新野县、卧龙区、淅川县、西峡县、社旗县、镇平县)
上饶市(铅山县、信州区、鄱阳县、婺源县、弋阳县、广信区、万年县、余干县、玉山县、德兴市、横峰县、广丰区)
忻州市(宁武县、神池县、繁峙县、忻府区、保德县、偏关县、定襄县、五寨县、代县、岢岚县、河曲县、原平市、静乐县、五台县)
揭阳市(普宁市、揭东区、揭西县、惠来县、榕城区)
临沧市(临翔区、永德县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)
内江市(隆昌市、市中区、东兴区、资中县、威远县)
辽阳市(灯塔市、文圣区、弓长岭区、太子河区、辽阳县、宏伟区、白塔区)
保山市(龙陵县、隆阳区、腾冲市、昌宁县、施甸县)
塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县、托里县、沙湾市、额敏县)
云浮市(新兴县、罗定市、云安区、云城区、郁南县)
青岛市(平度市、市北区、城阳区、胶州市、崂山区、莱西市、即墨区、黄岛区、市南区、李沧区)
林芝市(察隅县、巴宜区、米林市、朗县、工布江达县、波密县、墨脱县)
玉林市(福绵区、兴业县、玉州区、容县、陆川县、北流市、博白县)
香港特别行政区
荆门市(掇刀区、京山市、钟祥市、沙洋县、东宝区)
衡水市(安平县、阜城县、枣强县、景县、武邑县、桃城区、冀州区、武强县、饶阳县、故城县、深州市)
潍坊市(诸城市、奎文区、寒亭区、临朐县、青州市、安丘市、昌乐县、坊子区、高密市、寿光市、昌邑市、潍城区)
呼和浩特市(武川县、和林格尔县、玉泉区、托克托县、赛罕区、回民区、清水河县、新城区、土默特左旗)
拉萨市(当雄县、城关区、墨竹工卡县、曲水县、尼木县、达孜区、林周县、堆龙德庆区)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、花垣县、泸溪县、吉首市、凤凰县、龙山县、永顺县)
嘉峪关市
防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
淮安市(洪泽区、涟水县、淮安区、金湖县、清江浦区、淮阴区、盱眙县)
武汉市(东西湖区、汉南区、汉阳区、武昌区、蔡甸区、硚口区、新洲区、江汉区、青山区、洪山区、江岸区、江夏区、黄陂区)
九江市(柴桑区、德安县、庐山市、永修县、武宁县、濂溪区、都昌县、瑞昌市、修水县、彭泽县、湖口县、共青城市、浔阳区)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、织金县、赫章县、黔西市、大方县、金沙县、纳雍县、七星关区)
黄冈市(武穴市、罗田县、浠水县、蕲春县、黄梅县、英山县、团风县、黄州区、红安县、麻城市)
贵阳市(云岩区、修文县、观山湖区、开阳县、白云区、息烽县、清镇市、乌当区、花溪区、南明区)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)
三明市(永安市、明溪县、大田县、沙县区、建宁县、尤溪县、将乐县、清流县、三元区、宁化县、泰宁县)
吉安市(吉安县、泰和县、吉州区、青原区、永丰县、峡江县、万安县、安福县、新干县、井冈山市、永新县、吉水县、遂川县)
南昌市(青云谱区、安义县、进贤县、红谷滩区、新建区、南昌县、西湖区、青山湖区、东湖区)
信阳市(新县、息县、罗山县、固始县、浉河区、平桥区、光山县、淮滨县、商城县、潢川县)
石河子市(铁门关市、双河市、图木舒克市、五家渠市、阿拉尔市、胡杨河市、北屯市、昆玉市、可克达拉市、白杨市、新星市)
宜昌市(伍家岗区、五峰土家族自治县、西陵区、点军区、长阳土家族自治县、当阳市、夷陵区、猇亭区、远安县、兴山县、枝江市、宜都市、秭归县)
滨州市(博兴县、滨城区、惠民县、阳信县、沾化区、邹平市、无棣县)
白银市(平川区、靖远县、会宁县、景泰县、白银区)
德阳市(绵竹市、罗江区、中江县、广汉市、什邡市、旌阳区)
邢台市(柏乡县、内丘县、襄都区、任泽区、威县、新河县、临城县、清河县、平乡县、广宗县、南宫市、南和区、巨鹿县、临西县、宁晋县、隆尧县、沙河市、信都区)
遂宁市(船山区、蓬溪县、大英县、安居区、射洪市)
马鞍山市(当涂县、和县、雨山区、花山区、博望区、含山县)
新疆维吾尔自治区
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)
驻马店市(西平县、泌阳县、上蔡县、新蔡县、汝南县、正阳县、平舆县、确山县、遂平县、驿城区)
铁岭市(铁岭县、开原市、调兵山市、西丰县、清河区、银州区、昌图县)
临汾市(襄汾县、吉县、洪洞县、乡宁县、翼城县、安泽县、蒲县、侯马市、汾西县、永和县、浮山县、尧都区、曲沃县、霍州市、大宁县、隰县、古县)
金昌市(金川区、永昌县)
庆阳市(环县、西峰区、华池县、镇原县、宁县、庆城县、正宁县、合水县)
鹤岗市(工农区、南山区、东山区、向阳区、兴安区、绥滨县、萝北县、兴山区)
常州市(武进区、天宁区、溧阳市、新北区、金坛区、钟楼区)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、共和县、同德县、兴海县)
衡阳市(蒸湘区、常宁市、雁峰区、衡东县、衡阳县、耒阳市、石鼓区、衡南县、南岳区、祁东县、衡山县、珠晖区)
濮阳市(濮阳县、清丰县、台前县、华龙区、南乐县、范县)
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佛山市(禅城区、顺德区、高明区、三水区、南海区)
甘南藏族自治州(卓尼县、玛曲县、舟曲县、合作市、临潭县、夏河县、碌曲县、迭部县)
清远市(清城区、清新区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、连州市、佛冈县、阳山县、英德市)
昌都市(贡觉县、卡若区、类乌齐县、芒康县、察雅县、八宿县、左贡县、丁青县、江达县、洛隆县、边坝县)
泉州市(安溪县、永春县、晋江市、洛江区、丰泽区、南安市、石狮市、惠安县、鲤城区、金门县、泉港区、德化县)
杭州市(淳安县、临安区、临平区、富阳区、拱墅区、钱塘区、西湖区、余杭区、建德市、桐庐县、滨江区、上城区、萧山区)
汕头市(濠江区、潮阳区、潮南区、金平区、南澳县、龙湖区、澄海区)
汉中市(略阳县、西乡县、佛坪县、勉县、汉台区、宁强县、城固县、南郑区、镇巴县、留坝县、洋县)
梅州市(蕉岭县、平远县、大埔县、兴宁市、五华县、丰顺县、梅江区、梅县区)
东营市(垦利区、河口区、东营区、广饶县、利津县)
长春市(朝阳区、农安县、宽城区、德惠市、双阳区、二道区、公主岭市、绿园区、南关区、榆树市、九台区)
牡丹江市(阳明区、绥芬河市、西安区、穆棱市、海林市、宁安市、东安区、爱民区、东宁市、林口县)
济南市(莱芜区、长清区、济阳区、钢城区、历下区、天桥区、历城区、平阴县、章丘区、槐荫区、商河县、市中区)
中山市
无锡市(宜兴市、梁溪区、滨湖区、锡山区、新吴区、江阴市、惠山区)
营口市(鲅鱼圈区、老边区、盖州市、西市区、大石桥市、站前区)
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资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
梧州市(长洲区、万秀区、岑溪市、龙圩区、藤县、蒙山县、苍梧县)
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海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、都兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市)
兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗)
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开封市(龙亭区、祥符区、尉氏县、兰考县、禹王台区、顺河回族区、鼓楼区、通许县、杞县)
全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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