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惠州市(博罗县、惠阳区、惠东县、惠城区、龙门县)

铁岭市(调兵山市、铁岭县、开原市、银州区、昌图县、西丰县、清河区)

内蒙古自治区

贵阳市(乌当区、云岩区、白云区、息烽县、修文县、清镇市、观山湖区、南明区、花溪区、开阳县)  东营市(广饶县、河口区、利津县、垦利区、东营区)

崇左市(凭祥市、扶绥县、龙州县、大新县、江州区、天等县、宁明县)

海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、壤塘县、金川县、马尔康市、九寨沟县、红原县、汶川县、阿坝县、黑水县、小金县、茂县、理县、松潘县)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、兴海县、贵德县)  随州市(随县、曾都区、广水市)

荆州市(石首市、江陵县、公安县、松滋市、沙市区、洪湖市、监利市、荆州区)

吉林市(蛟河市、舒兰市、龙潭区、永吉县、丰满区、船营区、桦甸市、磐石市、昌邑区)

宝鸡市(麟游县、岐山县、渭滨区、凤翔区、凤县、千阳县、金台区、扶风县、陇县、陈仓区、眉县、太白县)

衢州市(衢江区、开化县、柯城区、龙游县、常山县、江山市)

萍乡市(上栗县、安源区、湘东区、芦溪县、莲花县)

贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)

眉山市(彭山区、洪雅县、丹棱县、东坡区、青神县、仁寿县)

宜昌市(夷陵区、五峰土家族自治县、秭归县、点军区、长阳土家族自治县、伍家岗区、宜都市、兴山县、西陵区、远安县、当阳市、枝江市、猇亭区)

三沙市(西沙区、南沙区)

郴州市(资兴市、桂阳县、安仁县、苏仙区、临武县、北湖区、桂东县、汝城县、宜章县、永兴县、嘉禾县)

淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)

乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、化德县、丰镇市、四子王旗、兴和县、凉城县、商都县、卓资县、察哈尔右翼后旗)

云浮市(罗定市、郁南县、云城区、新兴县、云安区)

曲靖市(马龙区、陆良县、麒麟区、师宗县、沾益区、富源县、罗平县、会泽县、宣威市)

宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区、泗洪县)

银川市(西夏区、贺兰县、灵武市、兴庆区、永宁县、金凤区)

广州市(花都区、南沙区、天河区、黄埔区、增城区、越秀区、番禺区、海珠区、白云区、从化区、荔湾区)

潍坊市(寒亭区、青州市、诸城市、临朐县、潍城区、高密市、昌乐县、奎文区、坊子区、安丘市、昌邑市、寿光市)

楚雄彝族自治州(武定县、禄丰市、姚安县、楚雄市、大姚县、牟定县、永仁县、元谋县、南华县、双柏县)

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上海市(长宁区、虹口区、浦东新区、徐汇区、奉贤区、金山区、青浦区、黄浦区、松江区、崇明区、静安区、嘉定区、宝山区、杨浦区、普陀区、闵行区)

牡丹江市(爱民区、穆棱市、东安区、东宁市、海林市、阳明区、西安区、绥芬河市、宁安市、林口县)

漳州市(龙文区、云霄县、诏安县、芗城区、龙海区、南靖县、华安县、长泰区、东山县、漳浦县、平和县)

武汉市(蔡甸区、黄陂区、江汉区、汉南区、江夏区、洪山区、武昌区、青山区、汉阳区、江岸区、新洲区、东西湖区、硚口区)  黔南布依族苗族自治州(独山县、瓮安县、长顺县、平塘县、都匀市、罗甸县、福泉市、贵定县、龙里县、惠水县、荔波县、三都水族自治县)

南昌市(西湖区、安义县、进贤县、红谷滩区、新建区、青山湖区、南昌县、东湖区、青云谱区)

双鸭山市(集贤县、饶河县、岭东区、尖山区、宝山区、四方台区、友谊县、宝清县)

天津市(西青区、津南区、宁河区、河东区、河北区、河西区、蓟州区、红桥区、武清区、东丽区、和平区、南开区、宝坻区、静海区、北辰区、滨海新区)广元市(青川县、旺苍县、昭化区、苍溪县、剑阁县、朝天区、利州区)

常州市(新北区、天宁区、武进区、钟楼区、溧阳市、金坛区)  朔州市(应县、朔城区、平鲁区、山阴县、怀仁市、右玉县)

九江市(濂溪区、瑞昌市、柴桑区、德安县、永修县、共青城市、修水县、庐山市、湖口县、彭泽县、武宁县、浔阳区、都昌县)

和田地区(皮山县、于田县、洛浦县、墨玉县、策勒县、和田市、和田县、民丰县)

南京市(江宁区、雨花台区、栖霞区、溧水区、鼓楼区、建邺区、玄武区、秦淮区、高淳区、浦口区、六合区)东莞市

济南市(平阴县、钢城区、天桥区、历城区、市中区、长清区、历下区、槐荫区、莱芜区、章丘区、商河县、济阳区)

黑河市(爱辉区、嫩江市、孙吴县、北安市、逊克县、五大连池市)

龙岩市(新罗区、漳平市、连城县、永定区、武平县、长汀县、上杭县)

来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、象州县、兴宾区)

梅州市(平远县、梅县区、丰顺县、梅江区、五华县、兴宁市、大埔县、蕉岭县)

泰安市(新泰市、宁阳县、泰山区、东平县、肥城市、岱岳区)

澳门特别行政区

汕头市(龙湖区、南澳县、澄海区、金平区、潮阳区、濠江区、潮南区)

临汾市(蒲县、永和县、古县、浮山县、曲沃县、翼城县、霍州市、隰县、襄汾县、吉县、安泽县、大宁县、尧都区、汾西县、洪洞县、乡宁县、侯马市)

晋中市(和顺县、祁县、榆次区、左权县、灵石县、平遥县、介休市、寿阳县、榆社县、太谷区、昔阳县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

泉州市(永春县、惠安县、泉港区、德化县、石狮市、丰泽区、洛江区、金门县、晋江市、安溪县、南安市、鲤城区)

秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、抚宁区、山海关区、海港区、卢龙县、青龙满族自治县)

南平市(武夷山市、邵武市、建阳区、浦城县、松溪县、顺昌县、延平区、建瓯市、政和县、光泽县)

上饶市(余干县、信州区、鄱阳县、广信区、弋阳县、万年县、横峰县、德兴市、婺源县、广丰区、玉山县、铅山县)

江门市(江海区、新会区、恩平市、蓬江区、开平市、台山市、鹤山市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）