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内江市(东兴区、隆昌市、市中区、资中县、威远县)
大理白族自治州(弥渡县、大理市、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、宾川县、洱源县、南涧彝族自治县、永平县、剑川县、漾濞彝族自治县、云龙县、祥云县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)
吉林市(磐石市、丰满区、永吉县、龙潭区、船营区、桦甸市、昌邑区、蛟河市、舒兰市)
呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、新城区、玉泉区、托克托县、回民区、和林格尔县、武川县、赛罕区)
太原市(清徐县、尖草坪区、小店区、迎泽区、万柏林区、杏花岭区、古交市、阳曲县、娄烦县、晋源区)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、罗甸县、贵定县、荔波县、福泉市、三都水族自治县、长顺县、独山县、惠水县、平塘县、龙里县、都匀市)
河池市(凤山县、东兰县、南丹县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、金城江区、都安瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县)
池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)
淮安市(洪泽区、淮安区、清江浦区、涟水县、淮阴区、金湖县、盱眙县)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、临河区、杭锦后旗)
宁夏回族自治区
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
南昌市(进贤县、安义县、西湖区、红谷滩区、东湖区、青山湖区、新建区、南昌县、青云谱区)
香港特别行政区
那曲市(尼玛县、巴青县、班戈县、申扎县、双湖县、安多县、嘉黎县、色尼区、聂荣县、索县、比如县)
洛阳市(嵩县、瀍河回族区、洛龙区、偃师区、西工区、洛宁县、老城区、新安县、宜阳县、涧西区、孟津区、汝阳县、伊川县、栾川县)
和田地区(民丰县、于田县、和田市、皮山县、策勒县、和田县、洛浦县、墨玉县)
吉安市(新干县、青原区、安福县、永新县、永丰县、万安县、遂川县、吉水县、泰和县、峡江县、吉州区、井冈山市、吉安县)
五指山市(白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、临高县、文昌市、澄迈县、屯昌县、东方市、定安县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、万宁市)
伊春市(汤旺县、南岔县、铁力市、金林区、乌翠区、嘉荫县、友好区、大箐山县、丰林县、伊美区)
包头市(固阳县、土默特右旗、青山区、石拐区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、昆都仑区、九原区)
黑河市(孙吴县、逊克县、爱辉区、五大连池市、嫩江市、北安市)
六安市(霍山县、霍邱县、叶集区、裕安区、金安区、金寨县、舒城县)
重庆市(渝中区、江北区、涪陵区、江津区、忠县、荣昌区、云阳县、南川区、永川区、丰都县、巴南区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、渝北区、开州区、潼南区、黔江区、合川区、北碚区、城口县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、梁平区、巫溪县、大渡口区、万州区、璧山区、长寿区、奉节县、大足区、巫山县、垫江县、綦江区、石柱土家族自治县)
永州市(宁远县、零陵区、江华瑶族自治县、道县、东安县、祁阳市、蓝山县、江永县、双牌县、新田县、冷水滩区)
益阳市(赫山区、安化县、桃江县、资阳区、南县、沅江市)
衢州市(衢江区、常山县、江山市、柯城区、龙游县、开化县)
柳州市(柳南区、柳北区、融安县、鹿寨县、城中区、柳城县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳江区、鱼峰区)
聊城市(茌平区、东阿县、东昌府区、阳谷县、冠县、高唐县、莘县、临清市)
白银市(靖远县、会宁县、平川区、景泰县、白银区)
上海市(闵行区、松江区、虹口区、黄浦区、崇明区、宝山区、普陀区、金山区、长宁区、嘉定区、浦东新区、杨浦区、青浦区、徐汇区、静安区、奉贤区)
鹤壁市(鹤山区、浚县、山城区、淇县、淇滨区)
亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)
北京市(东城区、西城区、大兴区、门头沟区、丰台区、朝阳区、顺义区、密云区、房山区、延庆区、怀柔区、平谷区、海淀区、通州区、昌平区、石景山区)
抚州市(资溪县、临川区、南丰县、黎川县、乐安县、宜黄县、广昌县、金溪县、崇仁县、南城县、东乡区)
南平市(邵武市、建阳区、政和县、松溪县、武夷山市、浦城县、顺昌县、建瓯市、延平区、光泽县)
张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)
广州市(荔湾区、白云区、从化区、黄埔区、天河区、南沙区、越秀区、番禺区、花都区、增城区、海珠区)
忻州市(偏关县、静乐县、忻府区、繁峙县、定襄县、五台县、原平市、保德县、五寨县、岢岚县、河曲县、神池县、代县、宁武县)
新余市(渝水区、分宜县)
玉溪市(澄江市、红塔区、华宁县、新平彝族傣族自治县、易门县、江川区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)
舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)
阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、海州区、彰武县、新邱区)
天水市(张家川回族自治县、麦积区、秦安县、秦州区、清水县、甘谷县、武山县)
黄石市(阳新县、铁山区、黄石港区、大冶市、西塞山区、下陆区)
菏泽市(单县、成武县、曹县、郓城县、东明县、鄄城县、定陶区、巨野县、牡丹区)
黔东南苗族侗族自治州(黎平县、施秉县、锦屏县、凯里市、剑河县、三穗县、榕江县、天柱县、黄平县、台江县、麻江县、镇远县、丹寨县、雷山县、岑巩县、从江县)
邯郸市(成安县、邱县、复兴区、馆陶县、曲周县、临漳县、鸡泽县、丛台区、武安市、峰峰矿区、广平县、涉县、肥乡区、大名县、魏县、永年区、邯山区、磁县)
衡阳市(雁峰区、耒阳市、衡阳县、衡南县、衡山县、南岳区、石鼓区、蒸湘区、珠晖区、祁东县、衡东县、常宁市)
宜春市(万载县、铜鼓县、袁州区、奉新县、靖安县、宜丰县、丰城市、高安市、上高县、樟树市)
甘南藏族自治州(卓尼县、临潭县、舟曲县、碌曲县、玛曲县、迭部县、合作市、夏河县)
大连市(庄河市、金州区、旅顺口区、长海县、瓦房店市、沙河口区、甘井子区、西岗区、中山区、普兰店区)
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大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
三明市(建宁县、清流县、尤溪县、永安市、三元区、宁化县、大田县、泰宁县、沙县区、将乐县、明溪县)
张掖市(甘州区、临泽县、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县)
嘉兴市(桐乡市、南湖区、秀洲区、海盐县、平湖市、嘉善县、海宁市)
齐齐哈尔市(昂昂溪区、建华区、克东县、讷河市、甘南县、龙江县、克山县、龙沙区、铁锋区、富裕县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、泰来县、依安县、碾子山区、富拉尔基区)
雅安市(天全县、石棉县、芦山县、荥经县、宝兴县、汉源县、雨城区、名山区)
肇庆市(端州区、德庆县、高要区、四会市、封开县、广宁县、鼎湖区、怀集县)
温州市(永嘉县、龙湾区、泰顺县、文成县、平阳县、鹿城区、瓯海区、洞头区、苍南县、瑞安市、龙港市、乐清市)
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安阳市(龙安区、北关区、文峰区、殷都区、安阳县、滑县、内黄县、汤阴县、林州市)
双鸭山市(宝清县、宝山区、四方台区、岭东区、友谊县、饶河县、集贤县、尖山区)
宜宾市(叙州区、高县、翠屏区、屏山县、兴文县、江安县、长宁县、珙县、筠连县、南溪区)
漳州市(云霄县、龙海区、长泰区、芗城区、东山县、诏安县、南靖县、龙文区、平和县、华安县、漳浦县)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)
襄阳市(保康县、宜城市、襄州区、樊城区、枣阳市、谷城县、襄城区、老河口市、南漳县)
钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)
枣庄市(薛城区、山亭区、滕州市、峄城区、台儿庄区、市中区)
朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、龙城区、朝阳县、建平县)
惠州市(龙门县、惠城区、博罗县、惠阳区、惠东县)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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