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安康市(石泉县、汉滨区、平利县、紫阳县、镇坪县、白河县、旬阳市、岚皋县、汉阴县、宁陕县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

中山市

济宁市(金乡县、微山县、汶上县、邹城市、梁山县、嘉祥县、泗水县、兖州区、鱼台县、曲阜市、任城区)  眉山市(东坡区、青神县、洪雅县、丹棱县、彭山区、仁寿县)

济南市(历下区、市中区、章丘区、莱芜区、济阳区、平阴县、历城区、长清区、钢城区、天桥区、槐荫区、商河县)

张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、甘州区、高台县、山丹县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、册亨县、望谟县、普安县、安龙县、兴义市、贞丰县、兴仁市)  贵阳市(息烽县、云岩区、南明区、修文县、白云区、清镇市、观山湖区、开阳县、花溪区、乌当区)

晋城市(阳城县、陵川县、城区、泽州县、高平市、沁水县)

柳州市(融安县、柳南区、城中区、鹿寨县、柳城县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳北区、柳江区、鱼峰区)

临沂市(郯城县、平邑县、费县、蒙阴县、罗庄区、兰陵县、沂南县、兰山区、临沭县、沂水县、莒南县、河东区)

廊坊市(香河县、大厂回族自治县、广阳区、永清县、大城县、固安县、三河市、文安县、霸州市、安次区)

新乡市(红旗区、获嘉县、凤泉区、牧野区、卫辉市、原阳县、新乡县、延津县、长垣市、卫滨区、封丘县、辉县市)

茂名市(电白区、高州市、茂南区、化州市、信宜市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、陇川县、瑞丽市)

苏州市(太仓市、常熟市、虎丘区、相城区、吴江区、张家港市、吴中区、昆山市、姑苏区)

沈阳市(新民市、铁西区、大东区、康平县、沈河区、法库县、皇姑区、辽中区、和平区、沈北新区、于洪区、苏家屯区、浑南区)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

朔州市(应县、朔城区、右玉县、怀仁市、山阴县、平鲁区)

南京市(高淳区、秦淮区、江宁区、浦口区、雨花台区、溧水区、六合区、玄武区、栖霞区、建邺区、鼓楼区)

邢台市(清河县、宁晋县、襄都区、新河县、柏乡县、南宫市、南和区、沙河市、任泽区、巨鹿县、隆尧县、临西县、信都区、平乡县、内丘县、广宗县、临城县、威县)

本溪市(明山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、平山区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

遵义市(正安县、仁怀市、余庆县、习水县、赤水市、绥阳县、汇川区、凤冈县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、播州区、桐梓县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县)

滁州市(定远县、明光市、天长市、全椒县、来安县、琅琊区、凤阳县、南谯区)

郑州市(中原区、新密市、惠济区、巩义市、金水区、管城回族区、新郑市、中牟县、登封市、二七区、上街区、荥阳市)

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凉山彝族自治州(会东县、木里藏族自治县、布拖县、甘洛县、普格县、西昌市、德昌县、金阳县、盐源县、宁南县、雷波县、会理市、美姑县、越西县、昭觉县、冕宁县、喜德县)

漳州市(芗城区、平和县、华安县、龙文区、诏安县、东山县、南靖县、龙海区、云霄县、漳浦县、长泰区)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、湘乡市、韶山市、雨湖区)

镇江市(扬中市、润州区、京口区、丹阳市、句容市、丹徒区)  平顶山市(汝州市、叶县、卫东区、石龙区、湛河区、舞钢市、新华区、鲁山县、宝丰县、郏县)

六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)黄山市(屯溪区、黄山区、祁门县、黟县、歙县、休宁县、徽州区)

舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)  淄博市(桓台县、博山区、临淄区、高青县、淄川区、沂源县、张店区、周村区)

天津市(和平区、河北区、武清区、河东区、津南区、北辰区、宝坻区、宁河区、滨海新区、河西区、南开区、静海区、蓟州区、西青区、红桥区、东丽区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

朝阳市(北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区、建平县、龙城区)铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

三门峡市(渑池县、灵宝市、湖滨区、卢氏县、义马市、陕州区)

常州市(溧阳市、金坛区、新北区、天宁区、钟楼区、武进区)

荆州市(监利市、江陵县、荆州区、松滋市、石首市、沙市区、公安县、洪湖市)

贺州市(昭平县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县)

渭南市(大荔县、蒲城县、潼关县、华州区、澄城县、合阳县、临渭区、富平县、韩城市、白水县、华阴市)

鹤壁市(浚县、山城区、淇县、淇滨区、鹤山区)

杭州市(西湖区、临平区、桐庐县、富阳区、滨江区、萧山区、淳安县、建德市、临安区、余杭区、钱塘区、拱墅区、上城区)

拉萨市(堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、曲水县、尼木县、林周县、城关区)

齐齐哈尔市(建华区、讷河市、铁锋区、泰来县、依安县、龙沙区、拜泉县、甘南县、昂昂溪区、富拉尔基区、富裕县、克东县、克山县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、碾子山区)

西宁市(湟源县、湟中区、大通回族土族自治县、城西区、城中区、城东区、城北区)

德州市(禹城市、宁津县、庆云县、德城区、临邑县、乐陵市、武城县、夏津县、齐河县、陵城区、平原县)

南宁市(马山县、隆安县、武鸣区、兴宁区、宾阳县、良庆区、横州市、上林县、江南区、邕宁区、西乡塘区、青秀区)

西藏自治区

淮安市(洪泽区、淮安区、盱眙县、涟水县、金湖县、清江浦区、淮阴区)

自贡市(荣县、大安区、自流井区、沿滩区、富顺县、贡井区)

潍坊市(昌乐县、寿光市、奎文区、临朐县、潍城区、坊子区、昌邑市、寒亭区、青州市、高密市、安丘市、诸城市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）