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乌兰察布市(丰镇市、集宁区、察哈尔右翼前旗、四子王旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、卓资县、化德县、察哈尔右翼后旗、商都县、凉城县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县、和静县、博湖县、若羌县、且末县、库尔勒市、轮台县)

宜昌市(西陵区、猇亭区、远安县、当阳市、枝江市、兴山县、点军区、五峰土家族自治县、夷陵区、长阳土家族自治县、秭归县、伍家岗区、宜都市)

阳泉市(城区、郊区、盂县、矿区、平定县)  淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、岑巩县、三穗县、榕江县、施秉县、镇远县、锦屏县、天柱县、台江县、黎平县、丹寨县、黄平县、凯里市、从江县、雷山县、麻江县)

南阳市(卧龙区、社旗县、淅川县、唐河县、邓州市、内乡县、新野县、南召县、方城县、桐柏县、镇平县、宛城区、西峡县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、奇台县、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)  吉林市(桦甸市、船营区、丰满区、龙潭区、昌邑区、永吉县、舒兰市、蛟河市、磐石市)

金华市(金东区、浦江县、磐安县、婺城区、东阳市、武义县、兰溪市、永康市、义乌市)

信阳市(光山县、固始县、新县、潢川县、平桥区、商城县、息县、罗山县、淮滨县、浉河区)

株洲市(攸县、荷塘区、渌口区、炎陵县、天元区、芦淞区、醴陵市、石峰区、茶陵县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

扬州市(江都区、仪征市、广陵区、宝应县、高邮市、邗江区)

平顶山市(卫东区、汝州市、鲁山县、湛河区、舞钢市、新华区、叶县、宝丰县、郏县、石龙区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、惠水县、龙里县、长顺县、贵定县、都匀市、瓮安县、罗甸县、三都水族自治县、荔波县、福泉市、独山县)

大连市(金州区、长海县、普兰店区、旅顺口区、西岗区、中山区、庄河市、甘井子区、沙河口区、瓦房店市)

北京市(大兴区、丰台区、房山区、怀柔区、东城区、朝阳区、通州区、海淀区、西城区、石景山区、延庆区、顺义区、密云区、门头沟区、昌平区、平谷区)

蚌埠市(禹会区、龙子湖区、怀远县、固镇县、五河县、蚌山区、淮上区)

韶关市(武江区、曲江区、乐昌市、南雄市、浈江区、仁化县、乳源瑶族自治县、始兴县、新丰县、翁源县)

济南市(天桥区、商河县、章丘区、莱芜区、长清区、历城区、历下区、平阴县、钢城区、济阳区、槐荫区、市中区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、伊宁市、新源县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、霍尔果斯市、奎屯市、尼勒克县、伊宁县、巩留县)

宜宾市(江安县、翠屏区、屏山县、筠连县、叙州区、珙县、南溪区、长宁县、兴文县、高县)

郑州市(管城回族区、巩义市、中原区、新郑市、金水区、二七区、上街区、新密市、荥阳市、中牟县、登封市、惠济区)

福州市(鼓楼区、晋安区、永泰县、福清市、仓山区、平潭县、连江县、闽清县、罗源县、马尾区、台江区、长乐区、闽侯县)

龙岩市(武平县、漳平市、连城县、上杭县、长汀县、永定区、新罗区)

包头市(石拐区、固阳县、青山区、白云鄂博矿区、土默特右旗、昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、九原区)

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黄山市(徽州区、祁门县、屯溪区、休宁县、歙县、黄山区、黟县)

自贡市(大安区、富顺县、荣县、沿滩区、贡井区、自流井区)

芜湖市(镜湖区、南陵县、湾沚区、弋江区、繁昌区、无为市、鸠江区)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)  济宁市(梁山县、任城区、汶上县、泗水县、金乡县、兖州区、鱼台县、曲阜市、邹城市、嘉祥县、微山县)

黑河市(逊克县、嫩江市、五大连池市、爱辉区、北安市、孙吴县)

揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、揭东区、普宁市)

萍乡市(上栗县、莲花县、安源区、湘东区、芦溪县)南平市(延平区、光泽县、邵武市、建瓯市、武夷山市、顺昌县、松溪县、政和县、浦城县、建阳区)

长春市(南关区、绿园区、朝阳区、二道区、农安县、双阳区、公主岭市、九台区、德惠市、榆树市、宽城区)  江门市(蓬江区、鹤山市、江海区、开平市、恩平市、台山市、新会区)

安康市(宁陕县、岚皋县、白河县、汉阴县、旬阳市、平利县、汉滨区、镇坪县、紫阳县、石泉县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、龙井市、安图县、珲春市、图们市、敦化市、延吉市、汪清县)

四平市(梨树县、双辽市、铁东区、铁西区、伊通满族自治县)仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、陇川县、瑞丽市)

南昌市(西湖区、南昌县、东湖区、安义县、红谷滩区、青山湖区、新建区、进贤县、青云谱区)

玉溪市(澄江市、峨山彝族自治县、通海县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、红塔区、新平彝族傣族自治县、易门县)

果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、甘德县、达日县、班玛县、久治县)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

崇左市(龙州县、凭祥市、扶绥县、天等县、宁明县、江州区、大新县)

葫芦岛市(龙港区、绥中县、建昌县、连山区、兴城市、南票区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

西安市(新城区、临潼区、碑林区、灞桥区、周至县、阎良区、未央区、鄠邑区、雁塔区、长安区、高陵区、莲湖区、蓝田县)

辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

牡丹江市(东安区、宁安市、林口县、海林市、阳明区、穆棱市、东宁市、爱民区、绥芬河市、西安区)

日喀则市(白朗县、吉隆县、亚东县、萨嘎县、南木林县、聂拉木县、仁布县、康马县、萨迦县、桑珠孜区、拉孜县、谢通门县、江孜县、定结县、仲巴县、定日县、岗巴县、昂仁县)

荆门市(东宝区、掇刀区、钟祥市、京山市、沙洋县)

沈阳市(大东区、苏家屯区、皇姑区、康平县、浑南区、于洪区、和平区、辽中区、沈北新区、新民市、沈河区、法库县、铁西区)

五指山市(东方市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、澄迈县、白沙黎族自治县、文昌市、临高县、琼海市、屯昌县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县)

内蒙古自治区

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。