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郴州市(资兴市、苏仙区、汝城县、北湖区、安仁县、永兴县、桂东县、嘉禾县、临武县、桂阳县、宜章县)
梧州市(万秀区、龙圩区、岑溪市、藤县、长洲区、苍梧县、蒙山县)
海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区)
惠州市(博罗县、龙门县、惠阳区、惠东县、惠城区)
十堰市(郧阳区、丹江口市、郧西县、房县、竹山县、竹溪县、茅箭区、张湾区)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、霍城县、奎屯市、特克斯县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍尔果斯市、尼勒克县、昭苏县、新源县)
河池市(罗城仫佬族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、金城江区、天峨县、大化瑶族自治县、南丹县、宜州区)
内江市(东兴区、隆昌市、市中区、资中县、威远县)
保定市(定州市、高阳县、安新县、望都县、容城县、蠡县、竞秀区、清苑区、曲阳县、定兴县、涿州市、满城区、雄县、唐县、易县、涞源县、徐水区、高碑店市、博野县、安国市、顺平县、阜平县、莲池区、涞水县)
南充市(仪陇县、蓬安县、高坪区、西充县、顺庆区、南部县、阆中市、营山县、嘉陵区)
延边朝鲜族自治州(安图县、延吉市、图们市、珲春市、敦化市、汪清县、龙井市、和龙市)
濮阳市(华龙区、清丰县、南乐县、范县、台前县、濮阳县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、通海县、江川区、峨山彝族自治县、澄江市)
德阳市(广汉市、什邡市、罗江区、绵竹市、旌阳区、中江县)
咸阳市(泾阳县、淳化县、杨陵区、永寿县、三原县、彬州市、秦都区、长武县、武功县、兴平市、旬邑县、乾县、礼泉县、渭城区)
玉林市(玉州区、陆川县、北流市、兴业县、博白县、容县、福绵区)
喀什地区(疏附县、岳普湖县、巴楚县、泽普县、麦盖提县、伽师县、喀什市、英吉沙县、莎车县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县)
杭州市(临平区、拱墅区、桐庐县、上城区、余杭区、淳安县、富阳区、钱塘区、滨江区、临安区、萧山区、建德市、西湖区)
安庆市(潜山市、宿松县、望江县、岳西县、怀宁县、大观区、太湖县、桐城市、宜秀区、迎江区)
邵阳市(隆回县、双清区、邵阳县、城步苗族自治县、大祥区、洞口县、新宁县、邵东市、武冈市、新邵县、北塔区、绥宁县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
益阳市(资阳区、桃江县、赫山区、安化县、沅江市、南县)
安康市(汉阴县、汉滨区、宁陕县、岚皋县、紫阳县、镇坪县、旬阳市、石泉县、平利县、白河县)
辽阳市(弓长岭区、宏伟区、灯塔市、白塔区、文圣区、太子河区、辽阳县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
衡阳市(衡南县、衡山县、石鼓区、祁东县、蒸湘区、常宁市、衡东县、衡阳县、珠晖区、雁峰区、耒阳市、南岳区)
南昌市(进贤县、南昌县、安义县、西湖区、东湖区、青山湖区、红谷滩区、青云谱区、新建区)
茂名市(信宜市、化州市、茂南区、电白区、高州市)
绍兴市(诸暨市、嵊州市、越城区、柯桥区、上虞区、新昌县)
泰州市(泰兴市、靖江市、姜堰区、兴化市、高港区、海陵区)
龙岩市(连城县、上杭县、漳平市、永定区、武平县、新罗区、长汀县)
白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、浑江区、抚松县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
乐山市(井研县、峨边彝族自治县、五通桥区、马边彝族自治县、金口河区、犍为县、沙湾区、峨眉山市、市中区、沐川县、夹江县)
武汉市(汉南区、江汉区、东西湖区、武昌区、黄陂区、洪山区、新洲区、汉阳区、江岸区、江夏区、青山区、蔡甸区、硚口区)
六安市(舒城县、金安区、叶集区、霍山县、霍邱县、裕安区、金寨县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、长岭县、乾安县)
淮南市(寿县、潘集区、八公山区、田家庵区、凤台县、谢家集区、大通区)
宁波市(海曙区、奉化区、余姚市、象山县、宁海县、慈溪市、北仑区、江北区、鄞州区、镇海区)
长沙市(开福区、芙蓉区、浏阳市、望城区、长沙县、雨花区、天心区、岳麓区、宁乡市)
佛山市(南海区、三水区、顺德区、高明区、禅城区)
石河子市(胡杨河市、阿拉尔市、北屯市、图木舒克市、五家渠市、双河市、白杨市、新星市、昆玉市、可克达拉市、铁门关市)
渭南市(白水县、临渭区、澄城县、华州区、潼关县、韩城市、富平县、蒲城县、华阴市、大荔县、合阳县)
内蒙古自治区
阿里地区(日土县、噶尔县、改则县、措勤县、札达县、革吉县、普兰县)
济南市(济阳区、莱芜区、商河县、历下区、长清区、章丘区、天桥区、钢城区、市中区、平阴县、历城区、槐荫区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、达日县、玛多县、久治县、班玛县)
盐城市(盐都区、建湖县、大丰区、东台市、亭湖区、滨海县、射阳县、阜宁县、响水县)
赤峰市(巴林右旗、敖汉旗、松山区、宁城县、克什克腾旗、红山区、林西县、元宝山区、巴林左旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)
鹤岗市(兴山区、萝北县、兴安区、工农区、向阳区、南山区、绥滨县、东山区)
咸宁市(通山县、嘉鱼县、咸安区、通城县、赤壁市、崇阳县)
赣州市(上犹县、龙南市、大余县、赣县区、安远县、信丰县、石城县、全南县、兴国县、会昌县、定南县、寻乌县、宁都县、章贡区、瑞金市、于都县、南康区、崇义县)
凉山彝族自治州(雷波县、德昌县、宁南县、美姑县、西昌市、会东县、越西县、冕宁县、会理市、木里藏族自治县、金阳县、喜德县、布拖县、甘洛县、昭觉县、盐源县、普格县)
金昌市(金川区、永昌县)
抚州市(东乡区、南城县、乐安县、金溪县、南丰县、宜黄县、广昌县、崇仁县、临川区、黎川县、资溪县)
晋城市(沁水县、阳城县、高平市、城区、泽州县、陵川县)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县)
阳泉市(城区、平定县、矿区、盂县、郊区)
锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县、正镶白旗、苏尼特左旗)
鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克前旗、康巴什区、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗)
连云港市(海州区、灌南县、东海县、灌云县、连云区、赣榆区)
汉中市(汉台区、略阳县、西乡县、镇巴县、城固县、南郑区、勉县、洋县、留坝县、宁强县、佛坪县)
吉安市(青原区、新干县、安福县、吉安县、吉水县、永新县、吉州区、永丰县、泰和县、遂川县、井冈山市、峡江县、万安县)
兰州市(西固区、永登县、城关区、七里河区、红古区、皋兰县、安宁区、榆中县)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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