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茂名市(化州市、电白区、高州市、信宜市、茂南区)

鹤岗市(萝北县、工农区、南山区、向阳区、东山区、兴山区、绥滨县、兴安区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

遂宁市(安居区、蓬溪县、大英县、射洪市、船山区)  铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)

北京市(海淀区、通州区、朝阳区、西城区、东城区、延庆区、平谷区、石景山区、房山区、昌平区、大兴区、丰台区、密云区、顺义区、怀柔区、门头沟区)

银川市(永宁县、灵武市、西夏区、兴庆区、贺兰县、金凤区)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县)

萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、安源区、上栗县)  温州市(龙湾区、洞头区、瓯海区、平阳县、鹿城区、乐清市、龙港市、苍南县、瑞安市、永嘉县、文成县、泰顺县)

徐州市(贾汪区、睢宁县、鼓楼区、泉山区、云龙区、新沂市、沛县、邳州市、丰县、铜山区)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、淇县、浚县、山城区)

安庆市(望江县、桐城市、宿松县、怀宁县、潜山市、大观区、迎江区、宜秀区、岳西县、太湖县)

松原市(乾安县、长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

日喀则市(吉隆县、萨迦县、定结县、白朗县、仲巴县、昂仁县、拉孜县、南木林县、康马县、岗巴县、萨嘎县、江孜县、桑珠孜区、聂拉木县、亚东县、谢通门县、仁布县、定日县)

湖州市(吴兴区、德清县、南浔区、安吉县、长兴县)

阜阳市(太和县、颍州区、临泉县、界首市、颍泉区、颍东区、颍上县、阜南县)

喀什地区(英吉沙县、岳普湖县、伽师县、喀什市、莎车县、麦盖提县、疏勒县、巴楚县、叶城县、泽普县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县)

张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)

大同市(新荣区、阳高县、天镇县、浑源县、云州区、灵丘县、平城区、左云县、广灵县、云冈区)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、韶山市、岳塘区、湘乡市)

郑州市(惠济区、中原区、新郑市、二七区、巩义市、新密市、中牟县、金水区、上街区、登封市、管城回族区、荥阳市)

张家口市(宣化区、蔚县、怀安县、阳原县、赤城县、康保县、下花园区、怀来县、张北县、桥东区、沽源县、万全区、桥西区、崇礼区、涿鹿县、尚义县)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

安康市(镇坪县、石泉县、汉滨区、宁陕县、旬阳市、平利县、汉阴县、岚皋县、白河县、紫阳县)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍城县、奎屯市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、新源县、巩留县、特克斯县、伊宁县、霍尔果斯市)

龙岩市(连城县、上杭县、新罗区、漳平市、长汀县、武平县、永定区)

郴州市(桂阳县、安仁县、汝城县、资兴市、临武县、嘉禾县、永兴县、苏仙区、北湖区、桂东县、宜章县)

榆林市(米脂县、清涧县、靖边县、神木市、榆阳区、府谷县、佳县、吴堡县、绥德县、定边县、横山区、子洲县)

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庆阳市(环县、华池县、宁县、正宁县、合水县、西峰区、镇原县、庆城县)

承德市(双桥区、鹰手营子矿区、承德县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、双滦区、宽城满族自治县、平泉市、兴隆县、隆化县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、雷山县、三穗县、榕江县、麻江县、岑巩县、黎平县、丹寨县、镇远县、从江县、剑河县、施秉县、锦屏县、台江县、黄平县、天柱县)

丹东市(凤城市、东港市、振安区、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县)  泸州市(江阳区、古蔺县、合江县、叙永县、龙马潭区、泸县、纳溪区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克旗、东胜区、康巴什区、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、乌审旗)

包头市(固阳县、东河区、土默特右旗、石拐区、青山区、昆都仑区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区)

牡丹江市(宁安市、东安区、爱民区、穆棱市、西安区、海林市、林口县、东宁市、阳明区、绥芬河市)阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、青河县、吉木乃县、布尔津县)

太原市(尖草坪区、晋源区、万柏林区、迎泽区、杏花岭区、阳曲县、小店区、娄烦县、清徐县、古交市)  宣城市(宣州区、郎溪县、广德市、宁国市、泾县、旌德县、绩溪县)

定西市(临洮县、漳县、通渭县、渭源县、陇西县、岷县、安定区)

赣州市(会昌县、兴国县、南康区、崇义县、龙南市、石城县、全南县、瑞金市、安远县、于都县、信丰县、上犹县、宁都县、定南县、章贡区、大余县、赣县区、寻乌县)

张掖市(高台县、甘州区、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县)西宁市(城东区、湟中区、城西区、大通回族土族自治县、城中区、城北区、湟源县)

汕头市(澄海区、南澳县、潮南区、金平区、濠江区、潮阳区、龙湖区)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

雅安市(宝兴县、汉源县、名山区、石棉县、雨城区、芦山县、荥经县、天全县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

德阳市(中江县、罗江区、广汉市、什邡市、旌阳区、绵竹市)

孝感市(汉川市、孝南区、云梦县、应城市、孝昌县、大悟县、安陆市)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)

六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)

延边朝鲜族自治州(延吉市、龙井市、安图县、敦化市、图们市、和龙市、汪清县、珲春市)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)

丽水市(龙泉市、青田县、庆元县、景宁畲族自治县、松阳县、莲都区、缙云县、遂昌县、云和县)

抚顺市(望花区、顺城区、抚顺县、新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县、新抚区)

北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

济南市(章丘区、长清区、槐荫区、济阳区、钢城区、商河县、平阴县、莱芜区、历下区、市中区、天桥区、历城区)

娄底市(新化县、双峰县、娄星区、涟源市、冷水江市)

淄博市(张店区、博山区、沂源县、淄川区、高青县、桓台县、周村区、临淄区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）