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盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、义马市、陕州区、渑池县、灵宝市)

娄底市(娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县、新化县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)  武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)

黑河市(嫩江市、北安市、爱辉区、孙吴县、五大连池市、逊克县)

阜阳市(颍州区、阜南县、界首市、颍东区、临泉县、颍泉区、太和县、颍上县)

商洛市(洛南县、镇安县、山阳县、柞水县、商州区、商南县、丹凤县)

郴州市(临武县、桂阳县、北湖区、汝城县、安仁县、桂东县、资兴市、永兴县、宜章县、嘉禾县、苏仙区)  贵阳市(息烽县、花溪区、观山湖区、清镇市、乌当区、云岩区、开阳县、修文县、白云区、南明区)

镇江市(润州区、丹徒区、京口区、扬中市、丹阳市、句容市)

巴中市(南江县、恩阳区、通江县、巴州区、平昌县)

山南市(琼结县、乃东区、曲松县、隆子县、桑日县、加查县、洛扎县、错那市、扎囊县、措美县、浪卡子县、贡嘎县)

滨州市(滨城区、博兴县、邹平市、阳信县、沾化区、无棣县、惠民县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)

邯郸市(磁县、复兴区、邯山区、涉县、肥乡区、魏县、临漳县、武安市、曲周县、成安县、峰峰矿区、永年区、大名县、邱县、馆陶县、丛台区、广平县、鸡泽县)

东莞市

丽水市(莲都区、庆元县、松阳县、缙云县、青田县、遂昌县、龙泉市、景宁畲族自治县、云和县)

徐州市(泉山区、鼓楼区、贾汪区、云龙区、邳州市、沛县、铜山区、睢宁县、新沂市、丰县)

莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、荔城区、涵江区)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、海拉尔区、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、扎兰屯市、牙克石市、满洲里市、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

三明市(泰宁县、将乐县、永安市、清流县、宁化县、沙县区、明溪县、建宁县、尤溪县、大田县、三元区)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、黎平县、榕江县、黄平县、雷山县、天柱县、从江县、丹寨县、台江县、镇远县、锦屏县、凯里市、麻江县、三穗县、施秉县、剑河县)

新余市(分宜县、渝水区)

林芝市(察隅县、朗县、巴宜区、工布江达县、波密县、米林市、墨脱县)

内江市(东兴区、市中区、隆昌市、威远县、资中县)

榆林市(横山区、佳县、榆阳区、米脂县、子洲县、吴堡县、靖边县、府谷县、神木市、绥德县、清涧县、定边县)

东营市(广饶县、东营区、利津县、河口区、垦利区)

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马鞍山市(雨山区、和县、含山县、当涂县、花山区、博望区)

福州市(马尾区、长乐区、鼓楼区、平潭县、闽清县、福清市、连江县、台江区、晋安区、永泰县、闽侯县、罗源县、仓山区)

营口市(站前区、老边区、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、盖州市)

百色市(德保县、靖西市、西林县、田东县、那坡县、田林县、凌云县、右江区、平果市、隆林各族自治县、乐业县、田阳区)  黄石市(阳新县、大冶市、铁山区、西塞山区、黄石港区、下陆区)

北京市(海淀区、门头沟区、延庆区、东城区、昌平区、朝阳区、通州区、石景山区、丰台区、房山区、顺义区、西城区、平谷区、怀柔区、大兴区、密云区)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)

曲靖市(会泽县、富源县、宣威市、麒麟区、陆良县、沾益区、马龙区、罗平县、师宗县)昭通市(鲁甸县、镇雄县、永善县、水富市、绥江县、盐津县、彝良县、威信县、昭阳区、巧家县、大关县)

苏州市(昆山市、相城区、常熟市、吴江区、张家港市、姑苏区、吴中区、虎丘区、太仓市)  固原市(泾源县、彭阳县、西吉县、隆德县、原州区)

儋州市

昆明市(东川区、呈贡区、五华区、宜良县、富民县、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、官渡区、嵩明县、安宁市、盘龙区、西山区、禄劝彝族苗族自治县)

株洲市(芦淞区、茶陵县、渌口区、醴陵市、石峰区、攸县、炎陵县、荷塘区、天元区)成都市(成华区、龙泉驿区、蒲江县、锦江区、武侯区、温江区、新津区、双流区、彭州市、青羊区、都江堰市、金牛区、简阳市、金堂县、郫都区、崇州市、新都区、青白江区、邛崃市、大邑县)

聊城市(茌平区、冠县、临清市、莘县、阳谷县、东昌府区、东阿县、高唐县)

贺州市(平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、八步区)

晋城市(高平市、泽州县、沁水县、陵川县、城区、阳城县)

赤峰市(元宝山区、克什克腾旗、敖汉旗、宁城县、巴林右旗、红山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、松山区、翁牛特旗、喀喇沁旗)

宜昌市(长阳土家族自治县、枝江市、猇亭区、点军区、兴山县、西陵区、夷陵区、伍家岗区、当阳市、宜都市、五峰土家族自治县、秭归县、远安县)

眉山市(丹棱县、彭山区、仁寿县、青神县、东坡区、洪雅县)

齐齐哈尔市(甘南县、碾子山区、昂昂溪区、龙江县、克东县、依安县、讷河市、铁锋区、泰来县、克山县、富拉尔基区、富裕县、龙沙区、拜泉县、建华区、梅里斯达斡尔族区)

朔州市(怀仁市、应县、平鲁区、右玉县、山阴县、朔城区)

连云港市(连云区、东海县、灌南县、赣榆区、灌云县、海州区)

忻州市(岢岚县、静乐县、原平市、偏关县、代县、河曲县、定襄县、五台县、宁武县、忻府区、保德县、繁峙县、神池县、五寨县)

晋中市(祁县、榆社县、灵石县、左权县、平遥县、寿阳县、和顺县、太谷区、榆次区、昔阳县、介休市)

汉中市(镇巴县、城固县、勉县、西乡县、南郑区、佛坪县、宁强县、洋县、略阳县、留坝县、汉台区)

邢台市(柏乡县、临西县、临城县、南和区、平乡县、宁晋县、襄都区、信都区、隆尧县、巨鹿县、南宫市、威县、内丘县、任泽区、广宗县、清河县、新河县、沙河市)

韶关市(翁源县、曲江区、浈江区、仁化县、新丰县、乐昌市、乳源瑶族自治县、始兴县、南雄市、武江区)

漳州市(云霄县、龙海区、长泰区、平和县、漳浦县、龙文区、芗城区、南靖县、华安县、诏安县、东山县)

海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。