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内蒙古自治区
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)
宁夏回族自治区
泰安市(泰山区、肥城市、宁阳县、东平县、新泰市、岱岳区)
晋城市(陵川县、泽州县、沁水县、城区、高平市、阳城县)
株洲市(醴陵市、芦淞区、茶陵县、渌口区、炎陵县、攸县、荷塘区、石峰区、天元区)
南平市(政和县、延平区、邵武市、建瓯市、顺昌县、浦城县、建阳区、武夷山市、光泽县、松溪县)
荆州市(监利市、荆州区、江陵县、公安县、洪湖市、石首市、松滋市、沙市区)
衡阳市(常宁市、蒸湘区、耒阳市、祁东县、衡东县、衡阳县、雁峰区、石鼓区、衡南县、珠晖区、衡山县、南岳区)
来宾市(武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、兴宾区、合山市)
新乡市(红旗区、延津县、凤泉区、卫辉市、原阳县、长垣市、牧野区、封丘县、获嘉县、卫滨区、新乡县、辉县市)
钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)
太原市(古交市、娄烦县、万柏林区、晋源区、阳曲县、小店区、尖草坪区、杏花岭区、迎泽区、清徐县)
眉山市(洪雅县、仁寿县、彭山区、青神县、丹棱县、东坡区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
庆阳市(宁县、镇原县、华池县、环县、合水县、正宁县、庆城县、西峰区)
周口市(沈丘县、商水县、郸城县、太康县、西华县、鹿邑县、项城市、扶沟县、川汇区、淮阳区)
永州市(道县、江华瑶族自治县、双牌县、零陵区、新田县、江永县、祁阳市、蓝山县、宁远县、冷水滩区、东安县)
池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)
襄阳市(保康县、枣阳市、南漳县、襄州区、老河口市、襄城区、谷城县、樊城区、宜城市)
吉林市(丰满区、磐石市、桦甸市、龙潭区、舒兰市、蛟河市、船营区、永吉县、昌邑区)
龙岩市(连城县、武平县、上杭县、永定区、漳平市、长汀县、新罗区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、陇川县、梁河县、芒市)
遂宁市(安居区、船山区、蓬溪县、大英县、射洪市)
济南市(历下区、济阳区、莱芜区、历城区、天桥区、槐荫区、钢城区、长清区、商河县、市中区、平阴县、章丘区)
伊春市(丰林县、乌翠区、汤旺县、南岔县、友好区、大箐山县、伊美区、嘉荫县、金林区、铁力市)
平凉市(庄浪县、华亭市、崆峒区、灵台县、泾川县、崇信县、静宁县)
惠州市(龙门县、惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县)
酒泉市(瓜州县、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区)
宣城市(郎溪县、宣州区、泾县、绩溪县、旌德县、广德市、宁国市)
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
忻州市(偏关县、定襄县、静乐县、河曲县、保德县、代县、忻府区、岢岚县、神池县、宁武县、五台县、五寨县、原平市、繁峙县)
十堰市(竹山县、茅箭区、张湾区、郧阳区、郧西县、房县、竹溪县、丹江口市)
咸宁市(赤壁市、通城县、咸安区、嘉鱼县、通山县、崇阳县)
宿州市(灵璧县、泗县、砀山县、萧县、埇桥区)
宝鸡市(扶风县、陇县、太白县、渭滨区、陈仓区、凤县、凤翔区、眉县、麟游县、千阳县、金台区、岐山县)
泰州市(海陵区、姜堰区、靖江市、兴化市、高港区、泰兴市)
七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、八步区)
黄石市(铁山区、阳新县、大冶市、黄石港区、下陆区、西塞山区)
温州市(瑞安市、鹿城区、乐清市、瓯海区、文成县、苍南县、龙湾区、泰顺县、龙港市、平阳县、洞头区、永嘉县)
防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)
台州市(仙居县、路桥区、三门县、天台县、黄岩区、临海市、玉环市、温岭市、椒江区)
三门峡市(渑池县、灵宝市、陕州区、湖滨区、卢氏县、义马市)
绵阳市(游仙区、江油市、盐亭县、平武县、梓潼县、北川羌族自治县、安州区、三台县、涪城区)
南宁市(横州市、青秀区、马山县、良庆区、邕宁区、兴宁区、宾阳县、西乡塘区、上林县、隆安县、江南区、武鸣区)
齐齐哈尔市(富拉尔基区、龙江县、铁锋区、克山县、富裕县、甘南县、昂昂溪区、泰来县、讷河市、碾子山区、克东县、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、依安县、龙沙区、建华区)
吕梁市(柳林县、石楼县、文水县、汾阳市、交口县、岚县、中阳县、临县、交城县、离石区、兴县、方山县、孝义市)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、独山县、福泉市、龙里县、瓮安县、贵定县、荔波县、罗甸县、惠水县、平塘县、三都水族自治县、都匀市)
乐山市(市中区、金口河区、夹江县、五通桥区、马边彝族自治县、沙湾区、井研县、峨边彝族自治县、峨眉山市、沐川县、犍为县)
银川市(灵武市、永宁县、金凤区、贺兰县、西夏区、兴庆区)
巴中市(巴州区、恩阳区、南江县、平昌县、通江县)
丹东市(凤城市、东港市、振安区、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区)
崇左市(大新县、扶绥县、江州区、龙州县、凭祥市、天等县、宁明县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)
毕节市(黔西市、织金县、七星关区、赫章县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县)
云浮市(云安区、罗定市、云城区、郁南县、新兴县)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、江口县、石阡县、万山区、德江县、沿河土家族自治县、思南县)
福州市(永泰县、罗源县、晋安区、鼓楼区、长乐区、马尾区、福清市、连江县、台江区、闽清县、闽侯县、平潭县、仓山区)
绥化市(望奎县、庆安县、北林区、青冈县、兰西县、安达市、肇东市、明水县、绥棱县、海伦市)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、建始县、恩施市、宣恩县、利川市、巴东县、咸丰县、鹤峰县)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
黑河市(逊克县、五大连池市、爱辉区、嫩江市、北安市、孙吴县)
玉溪市(江川区、易门县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、通海县)
沈阳市(沈北新区、苏家屯区、大东区、和平区、皇姑区、沈河区、法库县、于洪区、铁西区、辽中区、新民市、浑南区、康平县)
葫芦岛市(龙港区、兴城市、连山区、绥中县、南票区、建昌县)
香港特别行政区
定西市(安定区、陇西县、渭源县、通渭县、漳县、临洮县、岷县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
佛山市(顺德区、高明区、三水区、南海区、禅城区)
兰州市(七里河区、永登县、安宁区、皋兰县、榆中县、西固区、红古区、城关区)
梧州市(长洲区、岑溪市、龙圩区、苍梧县、藤县、万秀区、蒙山县)
漳州市(长泰区、东山县、漳浦县、诏安县、南靖县、云霄县、龙文区、龙海区、芗城区、平和县、华安县)
南通市(如皋市、崇川区、通州区、海门区、如东县、海安市、启东市)
海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、西畴县、文山市、砚山县、富宁县、广南县、丘北县、马关县)
拉萨市(堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、尼木县、城关区、当雄县、达孜区、曲水县)
唐山市(丰润区、古冶区、开平区、迁安市、滦州市、乐亭县、丰南区、遵化市、路北区、迁西县、路南区、玉田县、滦南县、曹妃甸区)
岳阳市(岳阳楼区、岳阳县、临湘市、平江县、云溪区、汨罗市、华容县、君山区、湘阴县)
蚌埠市(五河县、固镇县、蚌山区、淮上区、禹会区、龙子湖区、怀远县)
张家口市(怀来县、张北县、涿鹿县、尚义县、万全区、蔚县、怀安县、桥西区、沽源县、阳原县、宣化区、赤城县、康保县、下花园区、桥东区、崇礼区)
雅安市(汉源县、芦山县、宝兴县、名山区、荥经县、天全县、石棉县、雨城区)
南阳市(方城县、桐柏县、卧龙区、西峡县、新野县、镇平县、淅川县、宛城区、社旗县、邓州市、唐河县、南召县、内乡县)
汕头市(濠江区、潮南区、金平区、龙湖区、澄海区、南澳县、潮阳区)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、麻江县、锦屏县、施秉县、台江县、天柱县、岑巩县、凯里市、镇远县、榕江县、丹寨县、黎平县、三穗县、剑河县、从江县、黄平县)
佳木斯市(桦川县、富锦市、桦南县、东风区、汤原县、向阳区、郊区、抚远市、同江市、前进区)
大庆市(肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、龙凤区、红岗区、肇源县、林甸县、大同区、萨尔图区)
辽阳市(灯塔市、弓长岭区、宏伟区、文圣区、太子河区、辽阳县、白塔区)
沧州市(孟村回族自治县、泊头市、运河区、南皮县、新华区、沧县、海兴县、东光县、献县、任丘市、肃宁县、黄骅市、青县、吴桥县、盐山县、河间市)
德州市(武城县、禹城市、临邑县、平原县、齐河县、宁津县、德城区、陵城区、庆云县、夏津县、乐陵市)
鄂尔多斯市(杭锦旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、乌审旗、鄂托克旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克前旗)
锦州市(北镇市、凌海市、古塔区、凌河区、太和区、义县、黑山县)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、泸西县、建水县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、开远市、红河县、屏边苗族自治县、个旧市、绿春县、石屏县、弥勒市)
阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)
茂名市(茂南区、高州市、电白区、化州市、信宜市)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、五原县、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗)
济源市
吴忠市(同心县、利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)
临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、临夏县、永靖县、和政县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县)
渭南市(韩城市、临渭区、富平县、大荔县、华州区、合阳县、蒲城县、潼关县、澄城县、白水县、华阴市)
安康市(宁陕县、紫阳县、旬阳市、汉阴县、石泉县、白河县、平利县、汉滨区、镇坪县、岚皋县)
达州市(大竹县、渠县、万源市、宣汉县、达川区、通川区、开江县)
河源市(和平县、源城区、连平县、紫金县、龙川县、东源县)
泉州市(洛江区、德化县、晋江市、惠安县、南安市、丰泽区、石狮市、金门县、安溪县、永春县、泉港区、鲤城区)
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新疆维吾尔自治区
那曲市(比如县、嘉黎县、安多县、索县、尼玛县、双湖县、申扎县、巴青县、聂荣县、班戈县、色尼区)
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东莞市
包头市(青山区、石拐区、九原区、固阳县、东河区、昆都仑区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区)
鹤岗市(东山区、萝北县、向阳区、兴山区、工农区、绥滨县、兴安区、南山区)
自贡市(荣县、大安区、富顺县、自流井区、沿滩区、贡井区)
张掖市(高台县、山丹县、民乐县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县)
嘉兴市(平湖市、南湖区、嘉善县、秀洲区、海盐县、海宁市、桐乡市)
海南藏族自治州(贵南县、共和县、贵德县、同德县、兴海县)
张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)
通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁区、扎鲁特旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、霍林郭勒市)
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潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)
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铁岭市(调兵山市、清河区、西丰县、昌图县、银州区、开原市、铁岭县)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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