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普洱市(墨江哈尼族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

济宁市(梁山县、嘉祥县、汶上县、微山县、泗水县、邹城市、任城区、曲阜市、金乡县、兖州区、鱼台县)

南阳市(桐柏县、唐河县、南召县、社旗县、卧龙区、内乡县、新野县、邓州市、西峡县、镇平县、宛城区、方城县、淅川县)

广州市(荔湾区、天河区、从化区、黄埔区、南沙区、花都区、白云区、番禺区、海珠区、越秀区、增城区)  常州市(新北区、天宁区、溧阳市、金坛区、钟楼区、武进区)

安康市(岚皋县、镇坪县、宁陕县、平利县、石泉县、汉滨区、汉阴县、白河县、旬阳市、紫阳县)

中山市

雅安市(芦山县、荥经县、石棉县、宝兴县、雨城区、汉源县、天全县、名山区)

新乡市(凤泉区、长垣市、原阳县、新乡县、牧野区、卫滨区、获嘉县、封丘县、红旗区、延津县、辉县市、卫辉市)  重庆市(渝北区、永川区、潼南区、涪陵区、万州区、武隆区、北碚区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、江津区、大渡口区、沙坪坝区、石柱土家族自治县、合川区、大足区、城口县、南岸区、渝中区、长寿区、铜梁区、丰都县、南川区、巫山县、巫溪县、璧山区、黔江区、梁平区、云阳县、奉节县、巴南区、开州区、荣昌区、垫江县、江北区、忠县、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区)

太原市(清徐县、尖草坪区、小店区、杏花岭区、娄烦县、古交市、万柏林区、阳曲县、迎泽区、晋源区)

宜昌市(伍家岗区、长阳土家族自治县、当阳市、西陵区、兴山县、点军区、夷陵区、猇亭区、枝江市、五峰土家族自治县、宜都市、远安县、秭归县)

保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县)

宜宾市(江安县、筠连县、翠屏区、长宁县、珙县、叙州区、屏山县、南溪区、兴文县、高县)

固原市(西吉县、原州区、隆德县、彭阳县、泾源县)

东营市(利津县、广饶县、东营区、河口区、垦利区)

鹤岗市(工农区、南山区、绥滨县、兴山区、东山区、向阳区、萝北县、兴安区)

铁岭市(清河区、西丰县、调兵山市、开原市、铁岭县、银州区、昌图县)

德州市(齐河县、平原县、宁津县、夏津县、德城区、庆云县、陵城区、禹城市、临邑县、武城县、乐陵市)

淮南市(谢家集区、八公山区、大通区、潘集区、凤台县、田家庵区、寿县)

台州市(玉环市、天台县、椒江区、仙居县、临海市、黄岩区、温岭市、三门县、路桥区)

菏泽市(巨野县、牡丹区、定陶区、郓城县、曹县、单县、成武县、东明县、鄄城县)

莆田市(涵江区、仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、额尔古纳市、根河市、扎兰屯市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、海拉尔区、新巴尔虎右旗)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、西市区、盖州市、老边区)

陇南市(宕昌县、武都区、文县、礼县、西和县、徽县、成县、康县、两当县)

喀什地区(疏附县、岳普湖县、泽普县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、喀什市、莎车县、英吉沙县、疏勒县、伽师县、巴楚县)

南宁市(江南区、西乡塘区、武鸣区、良庆区、马山县、宾阳县、邕宁区、兴宁区、横州市、上林县、隆安县、青秀区)

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枣庄市(台儿庄区、薛城区、峄城区、山亭区、滕州市、市中区)

内蒙古自治区

鞍山市(岫岩满族自治县、铁西区、海城市、立山区、千山区、铁东区、台安县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)  济南市(平阴县、天桥区、钢城区、长清区、商河县、章丘区、历城区、莱芜区、市中区、历下区、济阳区、槐荫区)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

岳阳市(平江县、华容县、云溪区、临湘市、汨罗市、湘阴县、君山区、岳阳县、岳阳楼区)七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)

黄冈市(麻城市、蕲春县、红安县、浠水县、黄梅县、团风县、罗田县、英山县、黄州区、武穴市)  南京市(浦口区、江宁区、雨花台区、玄武区、高淳区、溧水区、六合区、栖霞区、秦淮区、鼓楼区、建邺区)

开封市(禹王台区、顺河回族区、龙亭区、兰考县、通许县、尉氏县、杞县、祥符区、鼓楼区)

衡阳市(祁东县、衡东县、衡阳县、石鼓区、常宁市、耒阳市、衡山县、雁峰区、蒸湘区、南岳区、衡南县、珠晖区)

襄阳市(南漳县、樊城区、谷城县、宜城市、襄州区、枣阳市、保康县、老河口市、襄城区)茂名市(高州市、化州市、信宜市、电白区、茂南区)

昆明市(五华区、晋宁区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、东川区、呈贡区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、安宁市、盘龙区、西山区、石林彝族自治县)

银川市(兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市)

常德市(临澧县、鼎城区、汉寿县、津市市、桃源县、安乡县、石门县、澧县、武陵区)

崇左市(大新县、天等县、凭祥市、宁明县、江州区、龙州县、扶绥县)

巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、平昌县、通江县)

淄博市(临淄区、张店区、周村区、高青县、淄川区、桓台县、博山区、沂源县)

西宁市(城北区、湟源县、城中区、湟中区、城西区、大通回族土族自治县、城东区)

塔城地区(沙湾市、乌苏市、额敏县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、塔城市)

濮阳市(台前县、濮阳县、南乐县、范县、清丰县、华龙区)

锡林郭勒盟(正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、多伦县、二连浩特市、锡林浩特市、镶黄旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗)

佳木斯市(郊区、富锦市、前进区、向阳区、东风区、抚远市、同江市、汤原县、桦川县、桦南县)

唐山市(玉田县、丰润区、滦州市、迁西县、丰南区、路南区、遵化市、曹妃甸区、路北区、滦南县、开平区、古冶区、乐亭县、迁安市)

忻州市(原平市、繁峙县、神池县、定襄县、偏关县、五台县、代县、忻府区、保德县、静乐县、宁武县、河曲县、岢岚县、五寨县)

澳门特别行政区

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、黄平县、天柱县、施秉县、凯里市、榕江县、丹寨县、黎平县、剑河县、从江县、台江县、麻江县、镇远县、锦屏县、三穗县、雷山县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。