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北京市(大兴区、朝阳区、石景山区、怀柔区、密云区、顺义区、延庆区、海淀区、房山区、昌平区、通州区、平谷区、西城区、丰台区、门头沟区、东城区)

保山市(昌宁县、隆阳区、腾冲市、施甸县、龙陵县)

佳木斯市(桦川县、同江市、前进区、抚远市、向阳区、富锦市、汤原县、桦南县、郊区、东风区)

昌都市(边坝县、贡觉县、左贡县、洛隆县、察雅县、江达县、卡若区、芒康县、类乌齐县、八宿县、丁青县)  萍乡市(湘东区、芦溪县、莲花县、上栗县、安源区)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

南充市(阆中市、西充县、营山县、嘉陵区、蓬安县、高坪区、南部县、顺庆区、仪陇县)

洛阳市(嵩县、新安县、汝阳县、栾川县、宜阳县、洛宁县、涧西区、老城区、西工区、伊川县、孟津区、瀍河回族区、偃师区、洛龙区)  武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

丹东市(凤城市、振安区、东港市、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区)

自贡市(贡井区、沿滩区、富顺县、荣县、大安区、自流井区)

鞍山市(海城市、千山区、立山区、铁西区、铁东区、台安县、岫岩满族自治县)

濮阳市(清丰县、范县、台前县、濮阳县、南乐县、华龙区)

衡阳市(蒸湘区、雁峰区、祁东县、南岳区、石鼓区、珠晖区、衡阳县、衡山县、耒阳市、衡东县、衡南县、常宁市)

日喀则市(白朗县、南木林县、昂仁县、江孜县、桑珠孜区、萨迦县、岗巴县、仲巴县、拉孜县、萨嘎县、定结县、定日县、聂拉木县、亚东县、吉隆县、谢通门县、仁布县、康马县)

十堰市(郧阳区、茅箭区、竹溪县、张湾区、竹山县、郧西县、房县、丹江口市)

长沙市(望城区、雨花区、长沙县、天心区、宁乡市、浏阳市、芙蓉区、开福区、岳麓区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

楚雄彝族自治州(大姚县、牟定县、南华县、楚雄市、元谋县、姚安县、禄丰市、武定县、永仁县、双柏县)

苏州市(吴江区、昆山市、太仓市、相城区、张家港市、姑苏区、吴中区、常熟市、虎丘区)

那曲市(聂荣县、色尼区、安多县、申扎县、比如县、尼玛县、双湖县、索县、巴青县、班戈县、嘉黎县)

石河子市(双河市、胡杨河市、昆玉市、北屯市、白杨市、阿拉尔市、新星市、图木舒克市、铁门关市、五家渠市、可克达拉市)

泸州市(泸县、合江县、叙永县、江阳区、龙马潭区、纳溪区、古蔺县)

牡丹江市(阳明区、海林市、东安区、西安区、宁安市、穆棱市、林口县、绥芬河市、东宁市、爱民区)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

长春市(二道区、农安县、榆树市、双阳区、九台区、朝阳区、德惠市、南关区、绿园区、宽城区、公主岭市)

曲靖市(富源县、麒麟区、马龙区、沾益区、会泽县、陆良县、宣威市、罗平县、师宗县)

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云浮市(郁南县、罗定市、云安区、云城区、新兴县)

许昌市(襄城县、魏都区、建安区、禹州市、鄢陵县、长葛市)

株洲市(渌口区、攸县、荷塘区、炎陵县、石峰区、茶陵县、醴陵市、芦淞区、天元区)

扬州市(宝应县、高邮市、广陵区、邗江区、江都区、仪征市)  合肥市(肥西县、肥东县、长丰县、包河区、庐江县、瑶海区、巢湖市、庐阳区、蜀山区)

杭州市(临平区、上城区、淳安县、余杭区、建德市、桐庐县、滨江区、富阳区、钱塘区、拱墅区、临安区、萧山区、西湖区)

潍坊市(诸城市、青州市、潍城区、昌乐县、安丘市、寿光市、高密市、临朐县、坊子区、奎文区、寒亭区、昌邑市)

滁州市(凤阳县、来安县、明光市、定远县、琅琊区、天长市、全椒县、南谯区)池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、乌兰县、天峻县、都兰县、德令哈市)  金华市(东阳市、金东区、武义县、义乌市、兰溪市、婺城区、磐安县、浦江县、永康市)

伊春市(铁力市、嘉荫县、大箐山县、金林区、伊美区、乌翠区、友好区、汤旺县、丰林县、南岔县)

惠州市(惠阳区、龙门县、惠东县、惠城区、博罗县)

宣城市(旌德县、宁国市、广德市、郎溪县、宣州区、绩溪县、泾县)六安市(舒城县、金寨县、金安区、霍山县、霍邱县、叶集区、裕安区)

衢州市(开化县、常山县、江山市、衢江区、柯城区、龙游县)

南阳市(卧龙区、社旗县、邓州市、内乡县、淅川县、方城县、桐柏县、西峡县、新野县、唐河县、镇平县、南召县、宛城区)

新余市(分宜县、渝水区)

辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)

金昌市(永昌县、金川区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼前旗、商都县、丰镇市、四子王旗、兴和县、卓资县、集宁区)

佛山市(三水区、顺德区、高明区、南海区、禅城区)

宜春市(高安市、靖安县、万载县、铜鼓县、宜丰县、丰城市、上高县、袁州区、樟树市、奉新县)

芜湖市(镜湖区、繁昌区、无为市、湾沚区、南陵县、鸠江区、弋江区)

福州市(长乐区、平潭县、鼓楼区、马尾区、闽清县、仓山区、永泰县、台江区、罗源县、连江县、福清市、闽侯县、晋安区)

达州市(开江县、通川区、达川区、宣汉县、大竹县、万源市、渠县)

廊坊市(固安县、永清县、广阳区、霸州市、香河县、三河市、大城县、安次区、大厂回族自治县、文安县)

西藏自治区

新乡市(延津县、原阳县、获嘉县、长垣市、凤泉区、红旗区、封丘县、卫滨区、新乡县、辉县市、卫辉市、牧野区)

大同市(新荣区、广灵县、云州区、阳高县、天镇县、平城区、云冈区、灵丘县、左云县、浑源县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）