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日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)

上海市(崇明区、长宁区、闵行区、奉贤区、金山区、青浦区、虹口区、普陀区、嘉定区、松江区、徐汇区、浦东新区、静安区、宝山区、杨浦区、黄浦区)

青岛市(平度市、城阳区、李沧区、市北区、莱西市、胶州市、崂山区、市南区、黄岛区、即墨区)

广州市(越秀区、天河区、南沙区、番禺区、从化区、海珠区、荔湾区、黄埔区、白云区、花都区、增城区)  张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)

南通市(海安市、崇川区、启东市、通州区、如东县、如皋市、海门区)

衡水市(深州市、阜城县、饶阳县、安平县、景县、桃城区、武强县、故城县、冀州区、武邑县、枣强县)

南充市(西充县、蓬安县、营山县、嘉陵区、顺庆区、阆中市、仪陇县、南部县、高坪区)阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、布尔津县、富蕴县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市)

日喀则市(亚东县、康马县、江孜县、聂拉木县、岗巴县、昂仁县、萨迦县、定日县、南木林县、吉隆县、白朗县、仲巴县、萨嘎县、定结县、谢通门县、桑珠孜区、仁布县、拉孜县)  连云港市(灌云县、灌南县、海州区、连云区、赣榆区、东海县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

文山壮族苗族自治州(西畴县、文山市、麻栗坡县、砚山县、富宁县、丘北县、广南县、马关县)

遵义市(习水县、正安县、播州区、湄潭县、红花岗区、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、桐梓县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、赤水市、绥阳县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、开远市、弥勒市、泸西县、建水县、个旧市、石屏县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、河口瑶族自治县、元阳县、屏边苗族自治县)

平凉市(泾川县、灵台县、庄浪县、崆峒区、崇信县、静宁县、华亭市)

广西壮族自治区

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

乐山市(井研县、峨眉山市、金口河区、夹江县、五通桥区、沙湾区、峨边彝族自治县、沐川县、马边彝族自治县、犍为县、市中区)

商洛市(山阳县、镇安县、商南县、洛南县、商州区、丹凤县、柞水县)

东营市(利津县、垦利区、广饶县、东营区、河口区)

河池市(宜州区、凤山县、南丹县、都安瑶族自治县、金城江区、天峨县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、大化瑶族自治县)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区、泗阳县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

来宾市(武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、兴宾区)

秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区、昌黎县、山海关区、卢龙县)

镇江市(扬中市、京口区、丹阳市、丹徒区、润州区、句容市)

双鸭山市(宝清县、尖山区、四方台区、岭东区、友谊县、集贤县、饶河县、宝山区)

邢台市(临西县、巨鹿县、宁晋县、信都区、广宗县、襄都区、平乡县、临城县、柏乡县、隆尧县、南宫市、南和区、新河县、内丘县、任泽区、清河县、威县、沙河市)

石家庄市(桥西区、深泽县、井陉矿区、赞皇县、藁城区、高邑县、辛集市、栾城区、新华区、晋州市、鹿泉区、长安区、行唐县、赵县、无极县、裕华区、新乐市、平山县、元氏县、灵寿县、正定县、井陉县)

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衡阳市(蒸湘区、南岳区、衡山县、常宁市、雁峰区、珠晖区、衡东县、衡阳县、祁东县、衡南县、耒阳市、石鼓区)

安康市(石泉县、镇坪县、岚皋县、紫阳县、平利县、汉阴县、旬阳市、白河县、宁陕县、汉滨区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

广元市(旺苍县、利州区、朝天区、青川县、剑阁县、昭化区、苍溪县)  阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、彰武县、太平区、新邱区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

沈阳市(皇姑区、沈北新区、辽中区、于洪区、浑南区、沈河区、大东区、铁西区、法库县、苏家屯区、康平县、新民市、和平区)扬州市(邗江区、高邮市、广陵区、宝应县、仪征市、江都区)

深圳市(宝安区、福田区、龙岗区、南山区、罗湖区、盐田区、坪山区、龙华区、光明区)  柳州市(融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳城县、柳北区、柳南区、鱼峰区、城中区、柳江区、鹿寨县)

济宁市(邹城市、金乡县、任城区、曲阜市、鱼台县、嘉祥县、汶上县、梁山县、微山县、泗水县、兖州区)

眉山市(青神县、彭山区、仁寿县、丹棱县、洪雅县、东坡区)

西宁市(城东区、城北区、湟源县、湟中区、大通回族土族自治县、城西区、城中区)湛江市(霞山区、坡头区、徐闻县、廉江市、吴川市、遂溪县、赤坎区、麻章区、雷州市)

百色市(田林县、靖西市、乐业县、西林县、隆林各族自治县、平果市、田阳区、那坡县、右江区、凌云县、德保县、田东县)

内蒙古自治区

咸宁市(咸安区、赤壁市、通城县、崇阳县、嘉鱼县、通山县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、和政县、永靖县、广河县、康乐县、东乡族自治县、临夏市)

鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克前旗、杭锦旗、乌审旗、康巴什区、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、准格尔旗)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、福泉市、贵定县、长顺县、独山县、罗甸县、三都水族自治县、惠水县、龙里县、荔波县、都匀市、瓮安县)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

邵阳市(武冈市、隆回县、城步苗族自治县、新邵县、北塔区、绥宁县、双清区、邵阳县、新宁县、大祥区、邵东市、洞口县)

丹东市(元宝区、振兴区、振安区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市)

聊城市(阳谷县、莘县、东昌府区、临清市、东阿县、冠县、高唐县、茌平区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

泰州市(兴化市、海陵区、高港区、姜堰区、靖江市、泰兴市)

漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县、郾城区)

昆明市(安宁市、盘龙区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、富民县、石林彝族自治县、晋宁区、东川区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、嵩明县、五华区)

六安市(霍山县、金安区、裕安区、舒城县、金寨县、叶集区、霍邱县)

邯郸市(大名县、武安市、曲周县、峰峰矿区、邯山区、磁县、丛台区、邱县、广平县、肥乡区、临漳县、永年区、成安县、鸡泽县、魏县、复兴区、涉县、馆陶县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。