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绍兴市(柯桥区、新昌县、越城区、嵊州市、诸暨市、上虞区)
乐山市(峨边彝族自治县、夹江县、井研县、五通桥区、峨眉山市、沐川县、金口河区、沙湾区、犍为县、马边彝族自治县、市中区)
吴忠市(同心县、利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)
伊犁哈萨克自治州(新源县、伊宁县、霍尔果斯市、特克斯县、霍城县、尼勒克县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、伊宁市、巩留县)
玉溪市(澄江市、新平彝族傣族自治县、易门县、红塔区、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、华宁县、峨山彝族自治县)
佛山市(三水区、南海区、禅城区、高明区、顺德区)
安顺市(平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)
喀什地区(莎车县、岳普湖县、疏附县、伽师县、英吉沙县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、喀什市、泽普县、疏勒县、叶城县)
六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)
芜湖市(弋江区、湾沚区、镜湖区、无为市、南陵县、繁昌区、鸠江区)
宁夏回族自治区
宜昌市(长阳土家族自治县、夷陵区、猇亭区、点军区、远安县、秭归县、西陵区、枝江市、五峰土家族自治县、伍家岗区、当阳市、兴山县、宜都市)
天水市(秦安县、武山县、麦积区、张家川回族自治县、清水县、秦州区、甘谷县)
长春市(宽城区、朝阳区、榆树市、南关区、农安县、九台区、德惠市、二道区、公主岭市、绿园区、双阳区)
嘉峪关市
河池市(巴马瑶族自治县、宜州区、东兰县、环江毛南族自治县、天峨县、凤山县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、南丹县、都安瑶族自治县)
苏州市(吴江区、姑苏区、吴中区、虎丘区、昆山市、常熟市、相城区、太仓市、张家港市)
临沧市(凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、镇康县、云县、沧源佤族自治县)
牡丹江市(东安区、宁安市、阳明区、东宁市、爱民区、绥芬河市、穆棱市、西安区、海林市、林口县)
平凉市(静宁县、泾川县、灵台县、庄浪县、崇信县、华亭市、崆峒区)
绥化市(望奎县、兰西县、明水县、绥棱县、肇东市、庆安县、海伦市、青冈县、安达市、北林区)
安阳市(殷都区、内黄县、安阳县、滑县、汤阴县、龙安区、文峰区、北关区、林州市)
西安市(高陵区、灞桥区、鄠邑区、周至县、雁塔区、未央区、临潼区、莲湖区、阎良区、碑林区、新城区、蓝田县、长安区)
阜阳市(颍上县、颍州区、界首市、颍东区、阜南县、颍泉区、临泉县、太和县)
青岛市(黄岛区、市北区、胶州市、市南区、崂山区、城阳区、莱西市、平度市、即墨区、李沧区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、芒市、盈江县、陇川县)
大庆市(红岗区、大同区、肇源县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、萨尔图区、林甸县、龙凤区)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
枣庄市(薛城区、山亭区、市中区、台儿庄区、峄城区、滕州市)
日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)
阿坝藏族羌族自治州(小金县、松潘县、若尔盖县、红原县、黑水县、阿坝县、汶川县、九寨沟县、马尔康市、壤塘县、茂县、理县、金川县)
西藏自治区
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)
延安市(甘泉县、吴起县、宜川县、志丹县、子长市、黄龙县、富县、延川县、洛川县、延长县、宝塔区、安塞区、黄陵县)
临沂市(莒南县、兰陵县、临沭县、郯城县、沂水县、河东区、罗庄区、平邑县、蒙阴县、沂南县、兰山区、费县)
七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)
吉林市(桦甸市、丰满区、昌邑区、蛟河市、舒兰市、船营区、龙潭区、磐石市、永吉县)
淮南市(八公山区、大通区、凤台县、谢家集区、寿县、潘集区、田家庵区)
昆明市(呈贡区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、西山区、安宁市、五华区、石林彝族自治县、富民县、宜良县、东川区、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区)
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海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、德令哈市、格尔木市、茫崖市、乌兰县)
威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)
娄底市(涟源市、娄星区、新化县、双峰县、冷水江市)
定西市(临洮县、通渭县、渭源县、陇西县、安定区、漳县、岷县)
本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区、南芬区、明山区、溪湖区)
淮安市(淮阴区、洪泽区、涟水县、盱眙县、淮安区、金湖县、清江浦区)
果洛藏族自治州(甘德县、达日县、玛多县、久治县、班玛县、玛沁县)
福州市(连江县、晋安区、永泰县、鼓楼区、福清市、闽侯县、罗源县、仓山区、台江区、平潭县、马尾区、长乐区、闽清县)
徐州市(云龙区、泉山区、沛县、邳州市、新沂市、铜山区、丰县、贾汪区、睢宁县、鼓楼区)
塔城地区(额敏县、托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、塔城市、裕民县)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市)
阿克苏地区(柯坪县、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、库车市、新和县、拜城县、温宿县)
钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)
上饶市(信州区、鄱阳县、德兴市、广丰区、余干县、广信区、玉山县、万年县、婺源县、弋阳县、横峰县、铅山县)
铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)
九江市(武宁县、柴桑区、湖口县、瑞昌市、永修县、共青城市、庐山市、德安县、濂溪区、浔阳区、修水县、彭泽县、都昌县)
黑河市(北安市、逊克县、爱辉区、五大连池市、孙吴县、嫩江市)
鄂尔多斯市(东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克前旗、达拉特旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗)
惠州市(龙门县、博罗县、惠东县、惠城区、惠阳区)
咸阳市(渭城区、彬州市、三原县、泾阳县、礼泉县、永寿县、乾县、淳化县、杨陵区、秦都区、兴平市、长武县、旬邑县、武功县)
宜春市(袁州区、万载县、奉新县、樟树市、上高县、宜丰县、靖安县、丰城市、铜鼓县、高安市)
白银市(景泰县、会宁县、靖远县、白银区、平川区)
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梅州市(平远县、梅县区、蕉岭县、梅江区、大埔县、丰顺县、兴宁市、五华县)
湘潭市(湘潭县、岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市)
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太原市(娄烦县、小店区、阳曲县、晋源区、万柏林区、清徐县、古交市、杏花岭区、尖草坪区、迎泽区)
荆州市(荆州区、公安县、江陵县、洪湖市、石首市、松滋市、监利市、沙市区)
甘孜藏族自治州(雅江县、得荣县、炉霍县、甘孜县、石渠县、色达县、乡城县、康定市、泸定县、新龙县、白玉县、德格县、九龙县、稻城县、道孚县、丹巴县、理塘县、巴塘县)
中山市
汕头市(金平区、潮阳区、濠江区、澄海区、潮南区、南澳县、龙湖区)
龙岩市(上杭县、新罗区、永定区、武平县、漳平市、长汀县、连城县)
亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
三门峡市(义马市、卢氏县、渑池县、灵宝市、湖滨区、陕州区)
常州市(钟楼区、金坛区、天宁区、溧阳市、新北区、武进区)
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巴中市(巴州区、恩阳区、平昌县、南江县、通江县)
大理白族自治州(大理市、弥渡县、巍山彝族回族自治县、云龙县、剑川县、南涧彝族自治县、祥云县、洱源县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、宾川县、永平县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、贞丰县、安龙县、普安县、望谟县、晴隆县、册亨县)
河源市(和平县、紫金县、源城区、东源县、龙川县、连平县)
朝阳市(北票市、双塔区、朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市)
重庆市(南岸区、潼南区、铜梁区、渝北区、开州区、万州区、沙坪坝区、巴南区、长寿区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、合川区、忠县、云阳县、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、垫江县、江津区、城口县、巫山县、綦江区、北碚区、黔江区、大足区、荣昌区、江北区、永川区、南川区、璧山区、大渡口区、丰都县、武隆区、石柱土家族自治县、梁平区、九龙坡区、渝中区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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