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南充市(顺庆区、仪陇县、南部县、嘉陵区、营山县、阆中市、西充县、高坪区、蓬安县)
梧州市(万秀区、蒙山县、藤县、岑溪市、龙圩区、苍梧县、长洲区)
泰州市(海陵区、靖江市、泰兴市、高港区、姜堰区、兴化市)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、碾子山区、泰来县、富裕县、昂昂溪区、克东县、依安县、铁锋区、龙江县、建华区、讷河市、甘南县、拜泉县、龙沙区、克山县)
南阳市(邓州市、淅川县、宛城区、卧龙区、方城县、南召县、桐柏县、新野县、西峡县、唐河县、内乡县、镇平县、社旗县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
台州市(临海市、椒江区、天台县、三门县、温岭市、仙居县、黄岩区、玉环市、路桥区)
株洲市(攸县、芦淞区、炎陵县、醴陵市、荷塘区、茶陵县、渌口区、天元区、石峰区)
孝感市(云梦县、汉川市、孝昌县、大悟县、安陆市、应城市、孝南区)
鞍山市(铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、千山区、台安县、海城市、立山区)
石河子市(白杨市、胡杨河市、阿拉尔市、新星市、昆玉市、铁门关市、五家渠市、北屯市、图木舒克市、可克达拉市、双河市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
普洱市(西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、思茅区)
六盘水市(六枝特区、水城区、盘州市、钟山区)
青岛市(即墨区、莱西市、黄岛区、胶州市、李沧区、平度市、城阳区、市北区、市南区、崂山区)
澳门特别行政区
长治市(屯留区、长子县、平顺县、沁源县、壶关县、潞州区、潞城区、黎城县、武乡县、襄垣县、沁县、上党区)
北京市(房山区、延庆区、海淀区、大兴区、通州区、密云区、怀柔区、西城区、丰台区、昌平区、门头沟区、平谷区、石景山区、东城区、朝阳区、顺义区)
莆田市(秀屿区、城厢区、涵江区、荔城区、仙游县)
佛山市(南海区、三水区、禅城区、顺德区、高明区)
漳州市(龙海区、漳浦县、南靖县、云霄县、诏安县、龙文区、长泰区、华安县、平和县、东山县、芗城区)
阜新市(太平区、新邱区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、细河区)
绍兴市(嵊州市、上虞区、柯桥区、越城区、新昌县、诸暨市)
焦作市(中站区、修武县、博爱县、马村区、解放区、温县、孟州市、武陟县、山阳区、沁阳市)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
喀什地区(英吉沙县、疏附县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、喀什市、疏勒县、伽师县、泽普县、巴楚县、莎车县、岳普湖县)
荆门市(钟祥市、沙洋县、京山市、东宝区、掇刀区)
常德市(汉寿县、澧县、鼎城区、安乡县、桃源县、武陵区、津市市、临澧县、石门县)
无锡市(宜兴市、新吴区、江阴市、锡山区、梁溪区、惠山区、滨湖区)
福州市(闽侯县、鼓楼区、台江区、长乐区、平潭县、永泰县、连江县、福清市、马尾区、闽清县、仓山区、晋安区、罗源县)
东营市(利津县、广饶县、东营区、河口区、垦利区)
开封市(龙亭区、鼓楼区、兰考县、通许县、尉氏县、禹王台区、顺河回族区、杞县、祥符区)
滨州市(博兴县、沾化区、邹平市、无棣县、滨城区、惠民县、阳信县)
鸡西市(鸡东县、滴道区、城子河区、虎林市、鸡冠区、麻山区、梨树区、恒山区、密山市)
泸州市(江阳区、泸县、合江县、龙马潭区、叙永县、纳溪区、古蔺县)
上海市(嘉定区、普陀区、徐汇区、静安区、金山区、宝山区、崇明区、闵行区、虹口区、松江区、黄浦区、长宁区、浦东新区、青浦区、杨浦区、奉贤区)
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潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
商洛市(商州区、丹凤县、洛南县、商南县、镇安县、山阳县、柞水县)
榆林市(榆阳区、靖边县、定边县、佳县、子洲县、清涧县、神木市、吴堡县、绥德县、横山区、府谷县、米脂县)
商丘市(睢县、睢阳区、虞城县、民权县、夏邑县、宁陵县、柘城县、永城市、梁园区)
宝鸡市(千阳县、陇县、眉县、金台区、陈仓区、太白县、凤县、扶风县、麟游县、岐山县、渭滨区、凤翔区)
衡水市(景县、枣强县、武邑县、安平县、故城县、饶阳县、阜城县、深州市、武强县、冀州区、桃城区)
宿州市(埇桥区、萧县、砀山县、泗县、灵璧县)
百色市(平果市、乐业县、德保县、靖西市、隆林各族自治县、那坡县、凌云县、西林县、田林县、右江区、田东县、田阳区)
随州市(曾都区、广水市、随县)
泰安市(泰山区、东平县、岱岳区、宁阳县、新泰市、肥城市)
白城市(镇赉县、洮南市、通榆县、洮北区、大安市)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区)
铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、马尔康市、壤塘县、理县、茂县、松潘县、汶川县、若尔盖县、黑水县、金川县、阿坝县、小金县、红原县)
内江市(资中县、隆昌市、威远县、东兴区、市中区)
保定市(涞水县、定州市、高阳县、博野县、莲池区、阜平县、雄县、定兴县、蠡县、徐水区、易县、望都县、安国市、顺平县、满城区、唐县、涞源县、安新县、涿州市、竞秀区、清苑区、曲阳县、容城县、高碑店市)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
昭通市(永善县、威信县、巧家县、盐津县、昭阳区、水富市、彝良县、鲁甸县、镇雄县、绥江县、大关县)
日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)
五指山市(昌江黎族自治县、屯昌县、临高县、东方市、琼中黎族苗族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、琼海市)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、东港市、振安区、元宝区、凤城市)
揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭东区、揭西县)
鹤壁市(淇县、淇滨区、鹤山区、浚县、山城区)
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西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
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海南藏族自治州(贵南县、贵德县、共和县、兴海县、同德县)
丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县)
海东市(乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)
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武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)
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南通市(海门区、启东市、如东县、崇川区、如皋市、通州区、海安市)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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