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长沙市(开福区、芙蓉区、岳麓区、长沙县、宁乡市、雨花区、望城区、天心区、浏阳市)

新余市(渝水区、分宜县)

海东市(化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)  乌鲁木齐市(新市区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、头屯河区、米东区、达坂城区、沙依巴克区)

滨州市(滨城区、沾化区、博兴县、惠民县、阳信县、无棣县、邹平市)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭西县、揭东区、榕城区)

金华市(磐安县、兰溪市、浦江县、永康市、义乌市、婺城区、武义县、金东区、东阳市)

常德市(桃源县、汉寿县、临澧县、澧县、石门县、武陵区、鼎城区、安乡县、津市市)  林芝市(察隅县、波密县、墨脱县、米林市、朗县、工布江达县、巴宜区)

福州市(罗源县、永泰县、连江县、仓山区、长乐区、闽清县、马尾区、福清市、台江区、平潭县、闽侯县、鼓楼区、晋安区)

吉林市(舒兰市、磐石市、龙潭区、昌邑区、船营区、桦甸市、丰满区、蛟河市、永吉县)

吕梁市(离石区、临县、汾阳市、兴县、岚县、孝义市、中阳县、文水县、方山县、柳林县、交城县、交口县、石楼县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

西藏自治区

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

兰州市(榆中县、永登县、皋兰县、红古区、城关区、七里河区、安宁区、西固区)

郴州市(苏仙区、桂东县、永兴县、桂阳县、汝城县、北湖区、嘉禾县、宜章县、资兴市、安仁县、临武县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、文山市、马关县、广南县、富宁县、麻栗坡县、丘北县、西畴县)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、囊谦县、称多县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、珲春市、延吉市、敦化市、汪清县、图们市、龙井市)

白城市(洮北区、洮南市、镇赉县、大安市、通榆县)

陇南市(两当县、康县、西和县、宕昌县、文县、礼县、武都区、徽县、成县)

南京市(六合区、溧水区、雨花台区、浦口区、秦淮区、玄武区、鼓楼区、栖霞区、江宁区、高淳区、建邺区)

玉林市(陆川县、博白县、兴业县、容县、北流市、福绵区、玉州区)

东营市(垦利区、广饶县、利津县、东营区、河口区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

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海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)

盐城市(阜宁县、射阳县、建湖县、盐都区、响水县、东台市、大丰区、亭湖区、滨海县)

开封市(杞县、鼓楼区、兰考县、祥符区、龙亭区、通许县、尉氏县、禹王台区、顺河回族区)

合肥市(包河区、肥西县、庐江县、长丰县、巢湖市、蜀山区、庐阳区、肥东县、瑶海区)  阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

十堰市(竹山县、竹溪县、茅箭区、郧阳区、张湾区、郧西县、房县、丹江口市)

昭通市(永善县、昭阳区、彝良县、盐津县、水富市、巧家县、鲁甸县、镇雄县、绥江县、大关县、威信县)

西安市(高陵区、雁塔区、长安区、新城区、莲湖区、灞桥区、周至县、未央区、阎良区、蓝田县、碑林区、鄠邑区、临潼区)丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、东港市、振兴区、元宝区、振安区)

驻马店市(平舆县、泌阳县、驿城区、新蔡县、西平县、遂平县、上蔡县、汝南县、确山县、正阳县)  和田地区(策勒县、和田市、皮山县、于田县、墨玉县、民丰县、洛浦县、和田县)

黑河市(五大连池市、爱辉区、嫩江市、逊克县、北安市、孙吴县)

宁夏回族自治区

广州市(天河区、增城区、海珠区、荔湾区、越秀区、南沙区、番禺区、从化区、黄埔区、白云区、花都区)大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、剑河县、黎平县、天柱县、黄平县、三穗县、施秉县、岑巩县、凯里市、麻江县、锦屏县、榕江县、从江县、台江县、丹寨县、雷山县)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

温州市(苍南县、鹿城区、瑞安市、永嘉县、乐清市、龙港市、瓯海区、文成县、龙湾区、泰顺县、平阳县、洞头区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

鸡西市(鸡冠区、滴道区、麻山区、城子河区、鸡东县、虎林市、密山市、恒山区、梨树区)

临汾市(隰县、浮山县、吉县、古县、安泽县、汾西县、永和县、乡宁县、襄汾县、翼城县、大宁县、洪洞县、尧都区、蒲县、曲沃县、霍州市、侯马市)

哈尔滨市(巴彦县、阿城区、道里区、双城区、呼兰区、依兰县、松北区、平房区、宾县、延寿县、香坊区、通河县、道外区、南岗区、尚志市、方正县、木兰县、五常市)

阜阳市(阜南县、颍上县、颍泉区、颍州区、太和县、界首市、颍东区、临泉县)

临夏回族自治州(临夏市、永靖县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县、康乐县、东乡族自治县)

惠州市(龙门县、惠东县、惠阳区、惠城区、博罗县)

达州市(达川区、渠县、宣汉县、通川区、大竹县、万源市、开江县)

舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)

周口市(沈丘县、川汇区、淮阳区、扶沟县、西华县、鹿邑县、商水县、项城市、郸城县、太康县)

呼伦贝尔市(阿荣旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、扎赉诺尔区、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、根河市、鄂伦春自治旗、满洲里市、扎兰屯市)

大连市(普兰店区、中山区、甘井子区、长海县、旅顺口区、庄河市、金州区、瓦房店市、西岗区、沙河口区)

凉山彝族自治州(喜德县、昭觉县、冕宁县、布拖县、会理市、甘洛县、越西县、雷波县、会东县、金阳县、木里藏族自治县、普格县、美姑县、德昌县、盐源县、西昌市、宁南县)

　　转自：北京商报

　　为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。

　　如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。

　　“非必要不介入”

　　电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。

　　拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。

　　淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。

　　抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。

　　总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。

　　“仅退款”被淘汰

　　若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。

　　“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。

　　彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。

　　另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。

　　然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。

　　理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。

　　在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。

　　莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。

　　电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”

　　从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。

　　据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。

　　平台重塑生态平衡

　　当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。

　　据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。

　　束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。

　　电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。

　　“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。

　　赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。

　　零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。

　　除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。

　　而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。

　　北京商报记者何倩胡静蓉

　　原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”

　　■ 矫 月

　　广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。

　　中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。

　　现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。

　　其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。

　　在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。

　　其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。

　　针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。

　　其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。

　　虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。

　　总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。