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更新时间：2025-04-24 04:17:14　浏览次数： 255

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台州市(椒江区、玉环市、临海市、黄岩区、三门县、温岭市、仙居县、路桥区、天台县)

定西市(安定区、临洮县、渭源县、岷县、通渭县、陇西县、漳县)

鸡西市(城子河区、鸡冠区、鸡东县、麻山区、密山市、滴道区、虎林市、恒山区、梨树区)

安康市(岚皋县、汉滨区、平利县、旬阳市、镇坪县、石泉县、汉阴县、宁陕县、紫阳县、白河县)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

泰安市(新泰市、泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县、东平县)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、囊谦县、称多县、治多县、曲麻莱县)

惠州市(博罗县、惠东县、龙门县、惠城区、惠阳区)

武汉市(汉阳区、新洲区、黄陂区、武昌区、青山区、江岸区、江夏区、汉南区、硚口区、东西湖区、蔡甸区、洪山区、江汉区)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、蒙自市、个旧市、元阳县、泸西县、石屏县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、绿春县、红河县、建水县、屏边苗族自治县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、开鲁县)

孝感市(应城市、大悟县、安陆市、孝南区、汉川市、云梦县、孝昌县)

黄山市(黟县、歙县、休宁县、祁门县、屯溪区、徽州区、黄山区)

濮阳市(范县、濮阳县、南乐县、台前县、清丰县、华龙区)

毕节市(织金县、黔西市、纳雍县、七星关区、赫章县、金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县)

玉林市(玉州区、兴业县、博白县、北流市、容县、陆川县、福绵区)

杭州市(临安区、萧山区、余杭区、西湖区、淳安县、临平区、上城区、建德市、富阳区、钱塘区、滨江区、桐庐县、拱墅区)

衡水市(阜城县、故城县、景县、冀州区、枣强县、武邑县、安平县、饶阳县、桃城区、深州市、武强县)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、高台县、甘州区、临泽县)

和田地区(民丰县、策勒县、于田县、和田县、墨玉县、皮山县、和田市、洛浦县)

延边朝鲜族自治州(图们市、珲春市、龙井市、延吉市、敦化市、和龙市、安图县、汪清县)

宜春市(奉新县、宜丰县、上高县、袁州区、樟树市、靖安县、铜鼓县、高安市、万载县、丰城市)

林芝市(察隅县、朗县、波密县、墨脱县、工布江达县、巴宜区、米林市)

长治市(潞州区、襄垣县、长子县、上党区、沁源县、沁县、潞城区、壶关县、武乡县、平顺县、屯留区、黎城县)

景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)

济宁市(金乡县、微山县、鱼台县、兖州区、邹城市、嘉祥县、曲阜市、梁山县、任城区、汶上县、泗水县)

吕梁市(交城县、兴县、石楼县、中阳县、孝义市、文水县、方山县、柳林县、汾阳市、离石区、交口县、临县、岚县)

威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)

自贡市(贡井区、富顺县、大安区、荣县、自流井区、沿滩区)

黄冈市(黄州区、浠水县、黄梅县、武穴市、蕲春县、麻城市、红安县、英山县、罗田县、团风县)

天水市(秦安县、张家川回族自治县、麦积区、武山县、清水县、秦州区、甘谷县)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、达日县、玛沁县、久治县、玛多县)

达州市(大竹县、万源市、开江县、渠县、通川区、宣汉县、达川区)

滁州市(来安县、琅琊区、明光市、定远县、天长市、全椒县、南谯区、凤阳县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、尼勒克县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、昭苏县、巩留县、新源县、伊宁市、霍尔果斯市、霍城县)

呼和浩特市(和林格尔县、托克托县、新城区、赛罕区、玉泉区、武川县、回民区、土默特左旗、清水河县)

南京市(高淳区、玄武区、秦淮区、雨花台区、建邺区、六合区、江宁区、浦口区、栖霞区、溧水区、鼓楼区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、鹤峰县、宣恩县、咸丰县、建始县、利川市、来凤县、巴东县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

曲靖市(宣威市、师宗县、马龙区、罗平县、富源县、麒麟区、陆良县、会泽县、沾益区)

巴中市(通江县、平昌县、南江县、巴州区、恩阳区)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

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潍坊市(高密市、奎文区、安丘市、诸城市、潍城区、寒亭区、坊子区、寿光市、临朐县、昌邑市、昌乐县、青州市)

湖州市(吴兴区、长兴县、安吉县、德清县、南浔区)

九江市(瑞昌市、共青城市、浔阳区、武宁县、德安县、修水县、永修县、都昌县、濂溪区、湖口县、庐山市、彭泽县、柴桑区)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁西区、铁东区、双辽市)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

河池市(巴马瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、天峨县、东兰县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、凤山县、环江毛南族自治县、宜州区)

池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)

汉中市(宁强县、勉县、佛坪县、西乡县、南郑区、留坝县、城固县、镇巴县、汉台区、洋县、略阳县)

温州市(龙湾区、龙港市、泰顺县、乐清市、平阳县、永嘉县、瓯海区、瑞安市、鹿城区、洞头区、苍南县、文成县)

徐州市(睢宁县、贾汪区、云龙区、新沂市、鼓楼区、铜山区、沛县、邳州市、丰县、泉山区)

沧州市(海兴县、献县、运河区、黄骅市、南皮县、任丘市、新华区、孟村回族自治县、东光县、沧县、盐山县、吴桥县、河间市、肃宁县、泊头市、青县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

金华市(浦江县、义乌市、磐安县、东阳市、婺城区、金东区、兰溪市、永康市、武义县)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、乾安县)

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舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

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西藏自治区

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巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、磴口县、临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县)

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承德市(双桥区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、兴隆县、滦平县、承德县、隆化县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、平泉市)

　　作者：陆毅蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）

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