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常州市(钟楼区、溧阳市、武进区、天宁区、金坛区、新北区)
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汕头市(龙湖区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县、濠江区、金平区)
大理白族自治州(宾川县、大理市、巍山彝族回族自治县、弥渡县、祥云县、剑川县、漾濞彝族自治县、洱源县、永平县、鹤庆县、云龙县、南涧彝族自治县)
庆阳市(镇原县、西峰区、正宁县、庆城县、合水县、宁县、华池县、环县)
酒泉市(玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县)
铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)
吉安市(吉州区、峡江县、永新县、遂川县、新干县、万安县、井冈山市、安福县、青原区、吉安县、吉水县、泰和县、永丰县)
秦皇岛市(海港区、抚宁区、山海关区、卢龙县、昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县)
六安市(叶集区、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县、金安区、裕安区)
荆门市(东宝区、京山市、沙洋县、掇刀区、钟祥市)
湛江市(遂溪县、麻章区、吴川市、霞山区、坡头区、雷州市、廉江市、徐闻县、赤坎区)
铁岭市(调兵山市、昌图县、清河区、开原市、铁岭县、西丰县、银州区)
日喀则市(南木林县、白朗县、康马县、聂拉木县、亚东县、昂仁县、拉孜县、萨迦县、江孜县、仲巴县、桑珠孜区、谢通门县、岗巴县、萨嘎县、吉隆县、定结县、仁布县、定日县)
辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)
鞍山市(铁西区、海城市、千山区、铁东区、立山区、岫岩满族自治县、台安县)
晋中市(灵石县、寿阳县、左权县、昔阳县、介休市、祁县、榆次区、平遥县、太谷区、榆社县、和顺县)
茂名市(信宜市、电白区、高州市、茂南区、化州市)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)
五指山市(文昌市、东方市、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、乐东黎族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、澄迈县、万宁市、琼海市、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县)
江门市(新会区、蓬江区、鹤山市、开平市、台山市、江海区、恩平市)
邯郸市(永年区、复兴区、鸡泽县、肥乡区、邱县、邯山区、曲周县、成安县、临漳县、馆陶县、广平县、魏县、丛台区、磁县、大名县、武安市、峰峰矿区、涉县)
宝鸡市(太白县、凤县、陇县、扶风县、凤翔区、眉县、陈仓区、千阳县、麟游县、岐山县、金台区、渭滨区)
锦州市(义县、古塔区、凌海市、凌河区、北镇市、黑山县、太和区)
三沙市(南沙区、西沙区)
玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、治多县、曲麻莱县、称多县、囊谦县)
铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)
广安市(武胜县、岳池县、前锋区、广安区、邻水县、华蓥市)
阜新市(细河区、清河门区、海州区、新邱区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县)
襄阳市(南漳县、谷城县、樊城区、枣阳市、襄城区、保康县、宜城市、老河口市、襄州区)
吉林市(永吉县、船营区、丰满区、昌邑区、龙潭区、桦甸市、磐石市、舒兰市、蛟河市)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、晴隆县、兴仁市、望谟县、兴义市、安龙县、贞丰县、普安县)
日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)
安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)
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南平市(武夷山市、政和县、邵武市、建瓯市、建阳区、延平区、松溪县、浦城县、顺昌县、光泽县)
西安市(未央区、长安区、蓝田县、鄠邑区、雁塔区、新城区、阎良区、碑林区、莲湖区、高陵区、灞桥区、临潼区、周至县)
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濮阳市(台前县、南乐县、华龙区、清丰县、范县、濮阳县)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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