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贵港市(港北区、覃塘区、平南县、港南区、桂平市)

包头市(九原区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、青山区、固阳县、土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

中山市  益阳市(赫山区、安化县、南县、沅江市、资阳区、桃江县)

济源市

拉萨市(当雄县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、曲水县、尼木县、达孜区、林周县、城关区)

昆明市(官渡区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、五华区、西山区、富民县、石林彝族自治县、呈贡区、嵩明县、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、东川区、晋宁区)赤峰市(喀喇沁旗、巴林右旗、敖汉旗、翁牛特旗、巴林左旗、林西县、红山区、松山区、克什克腾旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、元宝山区)

荆州市(洪湖市、石首市、荆州区、沙市区、松滋市、江陵县、公安县、监利市)  宁德市(古田县、霞浦县、寿宁县、蕉城区、柘荣县、周宁县、福鼎市、屏南县、福安市)

钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)

周口市(扶沟县、郸城县、商水县、川汇区、沈丘县、西华县、鹿邑县、项城市、太康县、淮阳区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

沧州市(黄骅市、海兴县、河间市、吴桥县、运河区、泊头市、孟村回族自治县、盐山县、东光县、沧县、青县、南皮县、新华区、肃宁县、任丘市、献县)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区、振安区、元宝区)

运城市(河津市、稷山县、绛县、临猗县、闻喜县、盐湖区、万荣县、垣曲县、永济市、芮城县、平陆县、夏县、新绛县)

驻马店市(上蔡县、驿城区、遂平县、西平县、确山县、平舆县、新蔡县、泌阳县、正阳县、汝南县)

莆田市(秀屿区、城厢区、荔城区、仙游县、涵江区)

合肥市(包河区、庐阳区、瑶海区、蜀山区、巢湖市、庐江县、肥东县、肥西县、长丰县)

厦门市(同安区、集美区、思明区、湖里区、翔安区、海沧区)

呼和浩特市(清水河县、新城区、和林格尔县、土默特左旗、托克托县、回民区、赛罕区、武川县、玉泉区)

广西壮族自治区

东莞市

菏泽市(牡丹区、鄄城县、曹县、巨野县、东明县、郓城县、单县、定陶区、成武县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、泸溪县、花垣县、保靖县、吉首市、龙山县、凤凰县、永顺县)

许昌市(建安区、鄢陵县、禹州市、襄城县、长葛市、魏都区)

龙岩市(上杭县、漳平市、永定区、新罗区、长汀县、武平县、连城县)

咸宁市(通城县、崇阳县、咸安区、赤壁市、通山县、嘉鱼县)

日喀则市(桑珠孜区、拉孜县、昂仁县、萨嘎县、江孜县、岗巴县、仁布县、定结县、亚东县、吉隆县、谢通门县、仲巴县、康马县、定日县、萨迦县、聂拉木县、白朗县、南木林县)

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佳木斯市(东风区、汤原县、同江市、桦南县、向阳区、桦川县、前进区、富锦市、抚远市、郊区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

毕节市(黔西市、织金县、赫章县、七星关区、纳雍县、大方县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县)

扬州市(仪征市、宝应县、邗江区、广陵区、江都区、高邮市)  桂林市(灌阳县、资源县、兴安县、阳朔县、七星区、秀峰区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、灵川县、象山区、雁山区、永福县、叠彩区、荔浦市、全州县、临桂区、平乐县)

宜昌市(点军区、当阳市、宜都市、夷陵区、秭归县、伍家岗区、枝江市、西陵区、兴山县、远安县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、猇亭区)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、安图县、敦化市、延吉市、汪清县、珲春市、和龙市)

乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、头屯河区、米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区、新市区)阳泉市(城区、平定县、盂县、郊区、矿区)

嘉兴市(嘉善县、秀洲区、桐乡市、南湖区、海宁市、平湖市、海盐县)  无锡市(新吴区、锡山区、江阴市、惠山区、宜兴市、滨湖区、梁溪区)

玉林市(北流市、容县、兴业县、博白县、陆川县、福绵区、玉州区)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、红河县、河口瑶族自治县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、弥勒市、元阳县、石屏县、屏边苗族自治县、个旧市、开远市、建水县)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)六安市(霍山县、叶集区、裕安区、金寨县、金安区、舒城县、霍邱县)

台州市(玉环市、椒江区、温岭市、临海市、天台县、仙居县、路桥区、黄岩区、三门县)

榆林市(佳县、米脂县、绥德县、靖边县、横山区、神木市、榆阳区、吴堡县、定边县、清涧县、府谷县、子洲县)

成都市(金牛区、成华区、龙泉驿区、金堂县、青白江区、简阳市、大邑县、新都区、双流区、锦江区、青羊区、邛崃市、都江堰市、彭州市、武侯区、新津区、郫都区、蒲江县、崇州市、温江区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、瑞丽市、盈江县、芒市)

岳阳市(岳阳楼区、临湘市、华容县、湘阴县、平江县、岳阳县、汨罗市、君山区、云溪区)

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酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃州区)

西安市(蓝田县、阎良区、雁塔区、莲湖区、临潼区、鄠邑区、长安区、新城区、未央区、周至县、高陵区、灞桥区、碑林区)

邯郸市(涉县、邯山区、临漳县、磁县、肥乡区、曲周县、武安市、大名县、永年区、邱县、成安县、魏县、馆陶县、丛台区、鸡泽县、峰峰矿区、广平县、复兴区)

辽阳市(文圣区、白塔区、灯塔市、太子河区、辽阳县、宏伟区、弓长岭区)

林芝市(察隅县、巴宜区、米林市、朗县、波密县、工布江达县、墨脱县)

衡阳市(祁东县、蒸湘区、南岳区、常宁市、珠晖区、衡山县、衡南县、石鼓区、雁峰区、耒阳市、衡东县、衡阳县)

德州市(乐陵市、齐河县、武城县、临邑县、禹城市、庆云县、平原县、德城区、夏津县、宁津县、陵城区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜