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九江市(庐山市、瑞昌市、武宁县、柴桑区、湖口县、彭泽县、永修县、共青城市、濂溪区、都昌县、修水县、浔阳区、德安县)

菏泽市(巨野县、鄄城县、东明县、郓城县、单县、成武县、曹县、牡丹区、定陶区)

嘉峪关市

四平市(铁西区、铁东区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县)  海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

平顶山市(汝州市、郏县、宝丰县、鲁山县、卫东区、石龙区、叶县、舞钢市、湛河区、新华区)

辽阳市(文圣区、宏伟区、白塔区、太子河区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县)

南京市(鼓楼区、六合区、江宁区、玄武区、高淳区、栖霞区、浦口区、溧水区、雨花台区、建邺区、秦淮区)

岳阳市(临湘市、平江县、汨罗市、云溪区、湘阴县、君山区、岳阳县、华容县、岳阳楼区)  南平市(浦城县、建瓯市、武夷山市、建阳区、松溪县、政和县、延平区、邵武市、光泽县、顺昌县)

江门市(台山市、蓬江区、恩平市、开平市、江海区、鹤山市、新会区)

衢州市(开化县、常山县、龙游县、衢江区、江山市、柯城区)

铜仁市(江口县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、沿河土家族自治县、碧江区、万山区、德江县)

昭通市(水富市、鲁甸县、镇雄县、昭阳区、绥江县、彝良县、盐津县、永善县、巧家县、大关县、威信县)

合肥市(包河区、肥西县、庐江县、蜀山区、瑶海区、肥东县、巢湖市、长丰县、庐阳区)

铁岭市(银州区、昌图县、开原市、清河区、调兵山市、铁岭县、西丰县)

阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、新邱区、细河区、海州区、太平区)

马鞍山市(雨山区、花山区、和县、当涂县、含山县、博望区)

湘潭市(湘乡市、韶山市、雨湖区、湘潭县、岳塘区)

庆阳市(华池县、合水县、庆城县、西峰区、环县、正宁县、镇原县、宁县)

济宁市(兖州区、嘉祥县、金乡县、泗水县、微山县、梁山县、汶上县、邹城市、鱼台县、曲阜市、任城区)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

河源市(东源县、龙川县、和平县、源城区、连平县、紫金县)

商洛市(丹凤县、镇安县、洛南县、商州区、柞水县、山阳县、商南县)

营口市(西市区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、站前区)

西藏自治区

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

那曲市(比如县、索县、色尼区、双湖县、申扎县、嘉黎县、巴青县、安多县、尼玛县、班戈县、聂荣县)

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安阳市(林州市、龙安区、安阳县、汤阴县、殷都区、文峰区、滑县、内黄县、北关区)

重庆市(綦江区、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、梁平区、云阳县、荣昌区、渝北区、合川区、巫山县、南岸区、沙坪坝区、丰都县、北碚区、铜梁区、潼南区、大渡口区、九龙坡区、垫江县、石柱土家族自治县、忠县、江津区、开州区、彭水苗族土家族自治县、万州区、渝中区、涪陵区、璧山区、武隆区、江北区、秀山土家族苗族自治县、城口县、南川区、黔江区、长寿区、大足区、巫溪县、奉节县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、龙井市、安图县、图们市、和龙市、敦化市、汪清县、延吉市)

张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)  石河子市(胡杨河市、北屯市、五家渠市、阿拉尔市、双河市、昆玉市、可克达拉市、铁门关市、图木舒克市、新星市、白杨市)

晋中市(左权县、寿阳县、昔阳县、榆社县、太谷区、介休市、平遥县、灵石县、和顺县、祁县、榆次区)

沈阳市(于洪区、和平区、大东区、辽中区、浑南区、新民市、皇姑区、苏家屯区、沈河区、法库县、沈北新区、铁西区、康平县)

甘南藏族自治州(临潭县、合作市、玛曲县、碌曲县、舟曲县、夏河县、卓尼县、迭部县)锦州市(凌海市、北镇市、义县、黑山县、太和区、古塔区、凌河区)

武汉市(新洲区、武昌区、青山区、洪山区、江夏区、汉南区、硚口区、黄陂区、江汉区、东西湖区、汉阳区、江岸区、蔡甸区)  陇南市(徽县、宕昌县、礼县、文县、武都区、西和县、成县、康县、两当县)

抚州市(资溪县、南丰县、南城县、临川区、崇仁县、黎川县、乐安县、宜黄县、金溪县、广昌县、东乡区)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)遂宁市(船山区、大英县、射洪市、安居区、蓬溪县)

长春市(宽城区、朝阳区、公主岭市、绿园区、九台区、德惠市、农安县、双阳区、南关区、二道区、榆树市)

玉溪市(峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、澄江市、新平彝族傣族自治县、江川区、红塔区、华宁县、易门县)

枣庄市(台儿庄区、峄城区、滕州市、市中区、薛城区、山亭区)

徐州市(沛县、邳州市、泉山区、鼓楼区、铜山区、云龙区、贾汪区、睢宁县、丰县、新沂市)

三沙市(南沙区、西沙区)

周口市(淮阳区、沈丘县、太康县、商水县、扶沟县、项城市、川汇区、西华县、鹿邑县、郸城县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、雷山县、从江县、凯里市、榕江县、麻江县、剑河县、镇远县、三穗县、施秉县、台江县、丹寨县、锦屏县、岑巩县、黎平县、黄平县)

河池市(都安瑶族自治县、凤山县、南丹县、巴马瑶族自治县、宜州区、天峨县、罗城仫佬族自治县、金城江区、东兰县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县)

潍坊市(昌乐县、坊子区、奎文区、诸城市、高密市、临朐县、潍城区、青州市、安丘市、寿光市、昌邑市、寒亭区)

济源市

中山市

汉中市(汉台区、宁强县、镇巴县、勉县、略阳县、佛坪县、留坝县、城固县、南郑区、洋县、西乡县)

宿迁市(泗阳县、宿城区、沭阳县、宿豫区、泗洪县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

渭南市(华州区、蒲城县、韩城市、临渭区、潼关县、白水县、富平县、合阳县、华阴市、澄城县、大荔县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。