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黔南布依族苗族自治州(荔波县、贵定县、平塘县、罗甸县、福泉市、三都水族自治县、瓮安县、长顺县、龙里县、都匀市、惠水县、独山县)
张家口市(尚义县、蔚县、万全区、沽源县、宣化区、怀安县、阳原县、康保县、崇礼区、怀来县、下花园区、涿鹿县、桥东区、桥西区、张北县、赤城县)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)
洛阳市(瀍河回族区、老城区、涧西区、嵩县、伊川县、西工区、汝阳县、洛宁县、栾川县、洛龙区、新安县、孟津区、宜阳县、偃师区)
烟台市(芝罘区、栖霞市、海阳市、蓬莱区、莱阳市、龙口市、福山区、莱州市、招远市、牟平区、莱山区)
包头市(东河区、九原区、白云鄂博矿区、昆都仑区、青山区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、石拐区)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、和硕县、和静县、库尔勒市、尉犁县、若羌县)
来宾市(武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、象州县、兴宾区)
日喀则市(萨嘎县、吉隆县、昂仁县、定日县、仁布县、聂拉木县、桑珠孜区、江孜县、仲巴县、白朗县、康马县、南木林县、岗巴县、拉孜县、谢通门县、亚东县、萨迦县、定结县)
伊春市(嘉荫县、友好区、汤旺县、乌翠区、铁力市、南岔县、丰林县、大箐山县、金林区、伊美区)
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
湖州市(南浔区、安吉县、德清县、吴兴区、长兴县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
淮安市(盱眙县、清江浦区、涟水县、淮安区、洪泽区、淮阴区、金湖县)
襄阳市(樊城区、襄州区、保康县、老河口市、谷城县、襄城区、枣阳市、南漳县、宜城市)
阜新市(清河门区、太平区、彰武县、细河区、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县)
文山壮族苗族自治州(文山市、广南县、丘北县、富宁县、马关县、麻栗坡县、西畴县、砚山县)
汉中市(西乡县、宁强县、镇巴县、城固县、洋县、佛坪县、留坝县、南郑区、勉县、略阳县、汉台区)
凉山彝族自治州(冕宁县、甘洛县、普格县、美姑县、宁南县、金阳县、会理市、越西县、盐源县、布拖县、昭觉县、喜德县、德昌县、雷波县、西昌市、会东县、木里藏族自治县)
泉州市(晋江市、惠安县、永春县、鲤城区、德化县、泉港区、金门县、南安市、石狮市、丰泽区、洛江区、安溪县)
荆门市(沙洋县、东宝区、钟祥市、掇刀区、京山市)
雅安市(天全县、芦山县、汉源县、雨城区、石棉县、宝兴县、名山区、荥经县)
常德市(石门县、鼎城区、汉寿县、临澧县、安乡县、桃源县、澧县、武陵区、津市市)
三明市(宁化县、明溪县、尤溪县、沙县区、泰宁县、三元区、建宁县、将乐县、大田县、清流县、永安市)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
中山市
怀化市(溆浦县、通道侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、中方县、芷江侗族自治县、辰溪县、沅陵县)
威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)
大庆市(让胡路区、肇州县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇源县、红岗区、萨尔图区、龙凤区)
湛江市(遂溪县、麻章区、徐闻县、坡头区、赤坎区、雷州市、霞山区、吴川市、廉江市)
拉萨市(城关区、林周县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)
辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、云龙县、宾川县、剑川县、鹤庆县、大理市、洱源县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、祥云县、永平县、漾濞彝族自治县)
北京市(门头沟区、延庆区、石景山区、怀柔区、西城区、海淀区、丰台区、平谷区、朝阳区、东城区、密云区、大兴区、顺义区、昌平区、房山区、通州区)
兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)
佛山市(三水区、顺德区、高明区、禅城区、南海区)
巴中市(南江县、恩阳区、平昌县、通江县、巴州区)
三门峡市(渑池县、灵宝市、卢氏县、义马市、湖滨区、陕州区)
海东市(互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)
临沧市(云县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、沧源佤族自治县)
鞍山市(立山区、海城市、铁东区、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、台安县)
嘉兴市(南湖区、平湖市、嘉善县、桐乡市、海盐县、秀洲区、海宁市)
长治市(沁县、潞州区、长子县、襄垣县、壶关县、上党区、潞城区、屯留区、黎城县、沁源县、武乡县、平顺县)
毕节市(金沙县、赫章县、七星关区、黔西市、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县)
丹东市(振安区、元宝区、振兴区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区)
益阳市(沅江市、桃江县、资阳区、安化县、南县、赫山区)
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吉安市(永新县、井冈山市、永丰县、吉水县、新干县、泰和县、吉州区、安福县、峡江县、遂川县、吉安县、万安县、青原区)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、巩留县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁市、昭苏县、伊宁县、霍尔果斯市、新源县、尼勒克县)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、马尔康市、小金县、金川县、九寨沟县、阿坝县、汶川县、若尔盖县、松潘县、理县、红原县、壤塘县、茂县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、从江县、台江县、麻江县、黄平县、岑巩县、凯里市、锦屏县、雷山县、剑河县、黎平县、镇远县、榕江县、三穗县、施秉县、天柱县)
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黔西南布依族苗族自治州(兴义市、贞丰县、普安县、安龙县、望谟县、兴仁市、晴隆县、册亨县)
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延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、龙井市、延吉市、和龙市、汪清县、敦化市、珲春市)
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临夏回族自治州(广河县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县、临夏市、东乡族自治县、康乐县)
抚州市(崇仁县、资溪县、乐安县、东乡区、黎川县、临川区、广昌县、南丰县、金溪县、宜黄县、南城县)
安康市(石泉县、平利县、旬阳市、镇坪县、汉滨区、紫阳县、宁陕县、汉阴县、白河县、岚皋县)
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德州市(平原县、武城县、齐河县、禹城市、庆云县、陵城区、乐陵市、临邑县、夏津县、德城区、宁津县)
重庆市(永川区、璧山区、江北区、秀山土家族苗族自治县、忠县、荣昌区、城口县、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、垫江县、云阳县、黔江区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县、南川区、綦江区、渝北区、渝中区、大足区、巴南区、北碚区、开州区、巫溪县、长寿区、奉节县、江津区、梁平区、巫山县、万州区、南岸区、涪陵区、大渡口区、武隆区、沙坪坝区、丰都县、合川区、九龙坡区)
甘孜藏族自治州(雅江县、新龙县、乡城县、巴塘县、泸定县、丹巴县、甘孜县、道孚县、理塘县、九龙县、稻城县、康定市、石渠县、得荣县、德格县、色达县、炉霍县、白玉县)
邯郸市(广平县、临漳县、魏县、肥乡区、武安市、曲周县、鸡泽县、峰峰矿区、复兴区、馆陶县、大名县、成安县、邯山区、永年区、丛台区、涉县、磁县、邱县)
三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)
濮阳市(南乐县、华龙区、台前县、范县、濮阳县、清丰县)
大同市(天镇县、新荣区、广灵县、浑源县、云冈区、云州区、左云县、灵丘县、平城区、阳高县)
青岛市(市北区、崂山区、城阳区、李沧区、黄岛区、即墨区、市南区、平度市、莱西市、胶州市)
新疆维吾尔自治区
澳门特别行政区
外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
新闻结尾
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