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西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
河池市(东兰县、金城江区、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、南丹县、宜州区、环江毛南族自治县、凤山县、天峨县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县)
衡阳市(雁峰区、衡阳县、石鼓区、衡山县、珠晖区、南岳区、耒阳市、衡东县、衡南县、祁东县、蒸湘区、常宁市)
吴忠市(利通区、盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市)
鹤岗市(萝北县、向阳区、东山区、绥滨县、工农区、兴山区、兴安区、南山区)
鄂尔多斯市(达拉特旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克前旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、伊金霍洛旗)
滨州市(邹平市、沾化区、滨城区、博兴县、惠民县、阳信县、无棣县)
玉林市(福绵区、兴业县、博白县、陆川县、玉州区、容县、北流市)
渭南市(白水县、富平县、华阴市、临渭区、蒲城县、韩城市、华州区、大荔县、合阳县、澄城县、潼关县)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、阿荣旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、根河市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、满洲里市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)
五指山市(琼海市、昌江黎族自治县、万宁市、屯昌县、东方市、保亭黎族苗族自治县、文昌市、临高县、定安县、白沙黎族自治县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县)
邢台市(巨鹿县、隆尧县、平乡县、信都区、威县、内丘县、襄都区、沙河市、柏乡县、清河县、宁晋县、广宗县、任泽区、南宫市、南和区、临西县、新河县、临城县)
泰安市(岱岳区、新泰市、东平县、肥城市、泰山区、宁阳县)
随州市(广水市、随县、曾都区)
大同市(广灵县、阳高县、平城区、灵丘县、云冈区、云州区、左云县、浑源县、天镇县、新荣区)
赣州市(赣县区、大余县、宁都县、崇义县、上犹县、于都县、会昌县、全南县、瑞金市、龙南市、定南县、石城县、章贡区、兴国县、寻乌县、南康区、安远县、信丰县)
辽阳市(太子河区、宏伟区、辽阳县、白塔区、文圣区、弓长岭区、灯塔市)
曲靖市(沾益区、马龙区、师宗县、陆良县、会泽县、宣威市、麒麟区、罗平县、富源县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
锡林郭勒盟(锡林浩特市、二连浩特市、阿巴嘎旗、太仆寺旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县)
呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、和林格尔县、赛罕区、武川县、玉泉区、回民区、新城区、托克托县)
安庆市(大观区、岳西县、迎江区、潜山市、桐城市、宿松县、宜秀区、望江县、怀宁县、太湖县)
桂林市(永福县、龙胜各族自治县、平乐县、象山区、叠彩区、资源县、灌阳县、临桂区、兴安县、七星区、恭城瑶族自治县、灵川县、全州县、雁山区、阳朔县、荔浦市、秀峰区)
通化市(通化县、辉南县、柳河县、集安市、二道江区、梅河口市、东昌区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)
龙岩市(永定区、长汀县、武平县、连城县、新罗区、上杭县、漳平市)
连云港市(灌云县、海州区、灌南县、东海县、赣榆区、连云区)
百色市(平果市、隆林各族自治县、凌云县、靖西市、田林县、德保县、乐业县、右江区、那坡县、田东县、西林县、田阳区)
商洛市(柞水县、山阳县、洛南县、丹凤县、商州区、商南县、镇安县)
南京市(秦淮区、雨花台区、溧水区、建邺区、江宁区、玄武区、鼓楼区、六合区、高淳区、浦口区、栖霞区)
新乡市(辉县市、牧野区、封丘县、红旗区、卫滨区、新乡县、长垣市、获嘉县、凤泉区、延津县、卫辉市、原阳县)
南昌市(安义县、进贤县、青云谱区、西湖区、东湖区、红谷滩区、青山湖区、新建区、南昌县)
合肥市(肥西县、包河区、巢湖市、庐阳区、肥东县、庐江县、蜀山区、瑶海区、长丰县)
长治市(潞州区、黎城县、沁县、襄垣县、长子县、潞城区、上党区、平顺县、沁源县、屯留区、壶关县、武乡县)
上饶市(广丰区、玉山县、鄱阳县、婺源县、余干县、广信区、铅山县、德兴市、横峰县、弋阳县、信州区、万年县)
徐州市(鼓楼区、贾汪区、云龙区、丰县、铜山区、新沂市、睢宁县、沛县、泉山区、邳州市)
阳泉市(平定县、矿区、郊区、城区、盂县)
厦门市(同安区、集美区、海沧区、翔安区、思明区、湖里区)
焦作市(山阳区、博爱县、孟州市、沁阳市、武陟县、解放区、温县、修武县、马村区、中站区)
广西壮族自治区
广元市(剑阁县、青川县、朝天区、旺苍县、利州区、苍溪县、昭化区)
固原市(西吉县、隆德县、原州区、泾源县、彭阳县)
菏泽市(定陶区、东明县、牡丹区、曹县、巨野县、郓城县、鄄城县、单县、成武县)
惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县、博罗县)
莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、城厢区、仙游县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
黄石市(大冶市、下陆区、阳新县、西塞山区、铁山区、黄石港区)
乌兰察布市(商都县、卓资县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、凉城县、兴和县、察哈尔右翼后旗、化德县、集宁区、察哈尔右翼前旗)
郴州市(临武县、北湖区、资兴市、嘉禾县、安仁县、宜章县、汝城县、桂阳县、苏仙区、永兴县、桂东县)
遵义市(红花岗区、余庆县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、凤冈县、绥阳县、播州区、仁怀市、习水县、汇川区)
南充市(营山县、仪陇县、南部县、嘉陵区、西充县、顺庆区、高坪区、阆中市、蓬安县)
北京市(朝阳区、房山区、怀柔区、丰台区、昌平区、门头沟区、延庆区、密云区、西城区、石景山区、平谷区、海淀区、顺义区、东城区、通州区、大兴区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)
庆阳市(环县、合水县、镇原县、华池县、西峰区、庆城县、宁县、正宁县)
延安市(安塞区、富县、宝塔区、甘泉县、子长市、黄陵县、延川县、志丹县、宜川县、延长县、洛川县、吴起县、黄龙县)
铜仁市(松桃苗族自治县、思南县、江口县、石阡县、印江土家族苗族自治县、碧江区、万山区、德江县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县)
甘孜藏族自治州(巴塘县、白玉县、九龙县、雅江县、丹巴县、炉霍县、乡城县、泸定县、甘孜县、德格县、理塘县、石渠县、道孚县、得荣县、新龙县、康定市、稻城县、色达县)
吉林市(磐石市、桦甸市、蛟河市、舒兰市、永吉县、船营区、龙潭区、昌邑区、丰满区)
延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、安图县、图们市、敦化市、龙井市、延吉市、珲春市)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、安龙县、兴义市、贞丰县、晴隆县、望谟县、兴仁市、普安县)
汉中市(城固县、镇巴县、西乡县、汉台区、洋县、佛坪县、留坝县、略阳县、宁强县、勉县、南郑区)
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六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)
漯河市(郾城区、召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县)
香港特别行政区
济源市
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玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、玉树市、曲麻莱县、杂多县、治多县)
宜昌市(兴山县、长阳土家族自治县、点军区、西陵区、猇亭区、远安县、宜都市、枝江市、五峰土家族自治县、秭归县、当阳市、夷陵区、伍家岗区)
新疆维吾尔自治区
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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