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绍兴市(柯桥区、上虞区、新昌县、诸暨市、越城区、嵊州市)
那曲市(聂荣县、嘉黎县、双湖县、巴青县、比如县、安多县、色尼区、索县、尼玛县、申扎县、班戈县)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、若尔盖县、阿坝县、金川县、理县、汶川县、壤塘县、红原县、小金县、九寨沟县、茂县、马尔康市、松潘县)
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常州市(新北区、武进区、天宁区、钟楼区、金坛区、溧阳市)
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乐山市(市中区、峨眉山市、峨边彝族自治县、金口河区、沙湾区、沐川县、五通桥区、井研县、马边彝族自治县、犍为县、夹江县)
马鞍山市(花山区、含山县、和县、当涂县、雨山区、博望区)
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日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
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通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、库伦旗)
桂林市(永福县、平乐县、荔浦市、阳朔县、全州县、七星区、灌阳县、灵川县、兴安县、资源县、恭城瑶族自治县、雁山区、龙胜各族自治县、临桂区、秀峰区、叠彩区、象山区)
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台州市(玉环市、温岭市、黄岩区、天台县、椒江区、临海市、三门县、路桥区、仙居县)
松原市(宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县)
平顶山市(新华区、卫东区、郏县、宝丰县、汝州市、石龙区、湛河区、鲁山县、叶县、舞钢市)
无锡市(梁溪区、锡山区、新吴区、江阴市、滨湖区、惠山区、宜兴市)
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包头市(东河区、青山区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、白云鄂博矿区、石拐区、昆都仑区、九原区)
安康市(岚皋县、镇坪县、石泉县、宁陕县、平利县、白河县、旬阳市、紫阳县、汉滨区、汉阴县)
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濮阳市(清丰县、华龙区、台前县、南乐县、濮阳县、范县)
海南藏族自治州(共和县、兴海县、同德县、贵南县、贵德县)
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石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
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广西壮族自治区
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来源:国际金融报
记者:李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日,距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月,江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到,原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出,省联社改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本地的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示,2025年1月15日,监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司,并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业,江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息,该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业,下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工,截至2025年3月末,全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元,近三年累计缴纳税金174亿元,是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到,江西省采用的是联合银行模式,成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示,本轮改革实践中,省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种,从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格,都是银行业金融机构,都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式?
“一是为了理顺自上而下的股权关系(浙江农商联合银行除外),改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力,提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比,省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道,“三是可以申请更多的业务资质与牌照,提升服务能力,更好地发挥‘小法人,大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持,如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上,近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年,四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来,江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到,日前,原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”,并于3月31日更新了企业介绍。此外,贵州省2025年《政府工作报告》中指出,将“推动农村信用社改革落地,组建贵州农商联合银行”;根据国家金融监管总局公众号推文,新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出,在相关监管文件中,监管部门明确了省联社改制方向,将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”,期望通过“明晰功能定位、规范履职行为,增强两级法人之间的经济联系”等方式,来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份,未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题?
“改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本省的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如,中西部和东北地区,应将化解农信社风险放在首位,而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议,“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市,可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维,组建省级农商银行之前要进行全面论证,并充分听取农信机构的意见,切勿造成新的风险隐患。”
新闻结尾
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