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全国服务区域：
临沧市(镇康县、耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县、沧源佤族自治县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
广西壮族自治区
铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)
黄山市(休宁县、黄山区、屯溪区、徽州区、祁门县、黟县、歙县)
淮安市(淮阴区、淮安区、金湖县、涟水县、盱眙县、清江浦区、洪泽区)
安康市(白河县、汉阴县、石泉县、汉滨区、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳市、紫阳县、宁陕县)
崇左市(龙州县、天等县、大新县、宁明县、江州区、扶绥县、凭祥市)
定西市(陇西县、通渭县、安定区、岷县、临洮县、渭源县、漳县)
南充市(蓬安县、阆中市、顺庆区、仪陇县、嘉陵区、西充县、营山县、南部县、高坪区)
梧州市(苍梧县、龙圩区、长洲区、万秀区、藤县、蒙山县、岑溪市)
厦门市(集美区、思明区、同安区、翔安区、海沧区、湖里区)
安顺市(普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)
池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)
孝感市(云梦县、汉川市、大悟县、孝南区、应城市、安陆市、孝昌县)
拉萨市(堆龙德庆区、林周县、曲水县、尼木县、墨竹工卡县、当雄县、达孜区、城关区)
朔州市(右玉县、朔城区、怀仁市、应县、山阴县、平鲁区)
怀化市(溆浦县、通道侗族自治县、会同县、新晃侗族自治县、沅陵县、辰溪县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、鹤城区、麻阳苗族自治县、中方县)
滨州市(邹平市、沾化区、滨城区、博兴县、无棣县、阳信县、惠民县)
三沙市(南沙区、西沙区)
山南市(贡嘎县、琼结县、浪卡子县、措美县、扎囊县、隆子县、洛扎县、乃东区、桑日县、加查县、曲松县、错那市)
昭通市(大关县、盐津县、昭阳区、绥江县、威信县、彝良县、水富市、镇雄县、永善县、鲁甸县、巧家县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和静县、和硕县、博湖县、轮台县、焉耆回族自治县、若羌县、库尔勒市、且末县)
忻州市(繁峙县、五寨县、原平市、河曲县、保德县、忻府区、静乐县、神池县、代县、岢岚县、宁武县、偏关县、五台县、定襄县)
阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、福海县、青河县、阿勒泰市、吉木乃县、富蕴县)
朝阳市(双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、凌源市、建平县)
遂宁市(蓬溪县、安居区、大英县、射洪市、船山区)
永州市(道县、宁远县、蓝山县、祁阳市、冷水滩区、江永县、新田县、零陵区、江华瑶族自治县、双牌县、东安县)
吉林市(龙潭区、昌邑区、磐石市、丰满区、蛟河市、桦甸市、永吉县、舒兰市、船营区)
泰安市(宁阳县、岱岳区、肥城市、东平县、新泰市、泰山区)
湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区、德清县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、细河区、新邱区、太平区、彰武县、海州区、清河门区)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
遵义市(赤水市、凤冈县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、红花岗区、绥阳县、习水县、汇川区、桐梓县、仁怀市、湄潭县、正安县、道真仡佬族苗族自治县)
葫芦岛市(建昌县、龙港区、绥中县、兴城市、南票区、连山区)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)
岳阳市(华容县、君山区、湘阴县、云溪区、临湘市、汨罗市、岳阳楼区、岳阳县、平江县)
宁夏回族自治区
西藏自治区
徐州市(沛县、邳州市、睢宁县、新沂市、云龙区、鼓楼区、泉山区、贾汪区、铜山区、丰县)
黄石市(下陆区、阳新县、大冶市、铁山区、黄石港区、西塞山区)
淮南市(潘集区、八公山区、凤台县、寿县、田家庵区、大通区、谢家集区)
秦皇岛市(山海关区、抚宁区、青龙满族自治县、海港区、卢龙县、昌黎县、北戴河区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)
渭南市(富平县、潼关县、澄城县、蒲城县、临渭区、合阳县、白水县、韩城市、华州区、大荔县、华阴市)
齐齐哈尔市(铁锋区、碾子山区、克东县、讷河市、拜泉县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、依安县、富裕县、泰来县、克山县、甘南县、建华区、昂昂溪区、龙江县、龙沙区)
贵阳市(开阳县、乌当区、息烽县、修文县、花溪区、观山湖区、南明区、清镇市、白云区、云岩区)
连云港市(连云区、海州区、灌云县、灌南县、赣榆区、东海县)
益阳市(安化县、赫山区、沅江市、桃江县、资阳区、南县)
海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)
青岛市(李沧区、黄岛区、市北区、胶州市、莱西市、市南区、城阳区、平度市、即墨区、崂山区)
咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通城县、赤壁市、通山县)
郑州市(金水区、中原区、中牟县、管城回族区、新郑市、荥阳市、二七区、登封市、上街区、新密市、惠济区、巩义市)
来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区、武宣县、合山市)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)
金华市(婺城区、武义县、东阳市、兰溪市、金东区、磐安县、义乌市、永康市、浦江县)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、同德县、贵南县)
吉安市(泰和县、永丰县、井冈山市、吉州区、吉安县、新干县、安福县、万安县、吉水县、峡江县、永新县、遂川县、青原区)
聊城市(阳谷县、东昌府区、高唐县、茌平区、临清市、冠县、东阿县、莘县)
乌兰察布市(四子王旗、集宁区、兴和县、卓资县、商都县、察哈尔右翼前旗、化德县、凉城县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗)
丽水市(莲都区、松阳县、青田县、云和县、遂昌县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、庆元县)
成都市(崇州市、彭州市、都江堰市、武侯区、青白江区、金牛区、双流区、金堂县、锦江区、新津区、大邑县、成华区、简阳市、蒲江县、温江区、青羊区、龙泉驿区、邛崃市、郫都区、新都区)
宝鸡市(眉县、金台区、渭滨区、凤县、凤翔区、陇县、麟游县、陈仓区、岐山县、太白县、千阳县、扶风县)
庆阳市(华池县、宁县、环县、正宁县、西峰区、庆城县、镇原县、合水县)
滁州市(来安县、定远县、琅琊区、凤阳县、全椒县、南谯区、明光市、天长市)
七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)
嘉兴市(嘉善县、海宁市、南湖区、桐乡市、平湖市、秀洲区、海盐县)
蚌埠市(禹会区、固镇县、淮上区、怀远县、龙子湖区、蚌山区、五河县)
无锡市(惠山区、梁溪区、滨湖区、江阴市、锡山区、新吴区、宜兴市)
阿里地区(改则县、普兰县、噶尔县、措勤县、日土县、札达县、革吉县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
北京市(密云区、顺义区、朝阳区、昌平区、房山区、平谷区、东城区、通州区、西城区、大兴区、丰台区、门头沟区、海淀区、延庆区、怀柔区、石景山区)
舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)
济源市
金昌市(金川区、永昌县)
桂林市(恭城瑶族自治县、全州县、七星区、灵川县、龙胜各族自治县、荔浦市、灌阳县、雁山区、阳朔县、永福县、平乐县、兴安县、临桂区、象山区、秀峰区、叠彩区、资源县)
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吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
白山市(江源区、靖宇县、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市)
莆田市(荔城区、仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区)
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锡林郭勒盟(太仆寺旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、正蓝旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、二连浩特市)
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中山市
承德市(宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、承德县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、兴隆县、双桥区、滦平县、平泉市、双滦区)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
衡水市(景县、武邑县、饶阳县、桃城区、武强县、安平县、枣强县、故城县、阜城县、深州市、冀州区)
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那曲市(巴青县、尼玛县、索县、安多县、嘉黎县、比如县、双湖县、聂荣县、色尼区、班戈县、申扎县)
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东莞市
周口市(沈丘县、项城市、扶沟县、商水县、鹿邑县、淮阳区、川汇区、太康县、西华县、郸城县)
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随着老龄化进程加快，老年大学作为学习和社交的重要平台，备受老年群体青睐。然而，一些不法商家利用老年人的信任，将老年大学当成推销商品的“大卖场”。伪造办学资质、虚假宣传课程、疯狂推销产品等乱象频发，让原本怀揣学习热情的老年人深陷消费陷阱。面对这一现象，应加强监管和宣传，增加优质资源供给，确保老年大学真正成为老有所学、老有所乐的精神家园。
老年课堂“带货”忙
“免费学中医养生课程，还能领鸡蛋！”退休职工孙某不久前经朋友介绍，在一家老年大学报名了“中医养生课”，原本只是想多学些健康知识，结果在几节课后就被推销“养肺护肝”的保健品，最终花费了数万元。
半月谈记者在东北部分城市调查发现，打着“大健康”旗号的“老年课堂”并不鲜见。它们一般位于老年人口密集的小区内，仅有一两间“教室”，“授课”内容围绕中医、国学等，受到一些老年人欢迎，但课程中往往夹杂着保健品、保健仪器的售卖，且价格高昂。
常年关注老年问题的黑龙江大学社会学教授曲文勇介绍，近年来，随着我国老年人口增加，对老年教育的需求不断上涨，在公办老年大学课程供不应求的背景下，一些不规范的老年大学应运而生，此类民办机构主要目的不是办学、教课，而是卖货。
一些教育机构甚至和商家合作，将摄影、国学等课程与产品售卖结合，初期课程内容浅显、质量低下，后期以器材、保健品售卖为主，将“买不买”和“学不学得好”挂钩，诱导老年人花费高于市场的价钱购买无质量保障的产品。
部分民办机构还通过线上课堂售卖保健品。67岁的王梅萍(化名)说，自己参加过线下老年大学的课程，授课老师以留作业的形式向她介绍了几个线上健康知识授课平台。“平台上的老师都是衣着得体，讲话滔滔不绝，但咱也不知道是不是真的教授，有些课程后半部分几乎都在卖东西。”王梅萍说。
“类似的案例在我国多地发生，部分所谓的老年大学沦为商业骗局的桥梁。”曲文勇说。
“打击一批，又冒出一批”
此类“教育骗局”带来的不仅是经济损失，还可能影响老年人的健康和心理状态。一些老人长期服用不明保健品导致身体不适，或因高额消费引发家庭矛盾，更有人在发现被骗后产生极大的精神压力，甚至对社会信任体系产生动摇。骗局之所以高发，供需矛盾大、监管存漏洞是主要原因。
从供需角度来看，我国老年人口规模庞大，而老年教育资源不足。目前，全国各级各类公办老年大学，仅能满足少部分老年人的学习需求。“总体来看，依然是供不应求。”哈尔滨老年人大学办公室主任张静说。工作日下午两点，半月谈记者在哈尔滨老年人大学看到，有不少老年人在排队坐电梯去上课。哈尔滨老年人大学开设了100多门课程，单个学期有超过4万人次报名。
公办老年大学数量有限，且大多集中在东部沿海地区，西部及农村地区供给短缺。在此背景下，市场化运作的民办老年大学迅速发展，填补了老年教育资源的缺口，而一些不法分子也找到了可乘之机。
从监管角度来看，当前民办机构入局老年教育门槛较低，部分机构甚至无审批即运营。哈尔滨老年人大学教务处处长孙登成说，部分老年大学的课程内容和讲师资质不符合标准，大量不具备专业教学能力的人员进入该行业，其中不少人本质上是销售人员，而非教育工作者。
一些地方的监管部门对老年教育关注度较低，未能形成统一监管体系，导致不法商家得以钻空子，甚至出现“打击一批，又冒出一批”的乱象。
更为关键的是，老年人维权难度大，很多骗局通过“口头承诺”或隐晦合同条款的方式规避法律风险。曲文勇说，当老人发现受骗后，往往因为欠缺法律知识或缺少明确证据，难以有效维权。一些老人顾及面子不愿报警，使得这类骗局更加猖獗。
建立老年教育体系，让老年大学回归教育初心
要让老年大学真正成为老年人学习和交流的乐园，必须强化管理，增加优质教育资源的供给。
严格审核办学资质，完善课程监管机制。可建立全国统一的老年教育机构备案系统，对课程内容、讲师资质、收费标准等进行严格审核，同时对违规机构实行“黑名单”制度，一旦发现不法行为，立即吊销办学许可。孙登成表示，地方应出台有关老年教育的条例，规范老年教育。
强化市场监管，加大执法力度。相关部门应加强联合执法，重点打击以老年大学名义开展非法营销的行为。对违规机构，可通过“停业整顿+高额罚款+信用惩戒”的方式，提高违法成本。监管部门还可设立举报渠道，鼓励公众提供线索，提高执法效率。
加强防诈宣传，提高老年人的防范意识。许多老年人因信息不对称而上当受骗，因此要加强普法宣传，广泛利用媒体资源普及防诈骗知识。曲文勇表示，社区和街道可以开展防骗教育讲座，邀请专业人士讲解典型案例。
建立老年教育体系，加大老年教育资源供给力度，减少市场“灰色地带”。张静说，老年教育不仅是教育，也是老年生活的一部分，面对当前供小于求的情况，可以增加市场化供给，但应引导社会资本正规办学，提供适应老年人需求的高质量课程。同时，老年教育具有普惠性，依然要保留一部分公益属性。应加大财政投入，扩大优质教育资源覆盖范围，特别是在中西部和农村地区，填补老年教育缺口；搞好社区办学，发展普及性、基础性老年教育，让更多老人可以就近入学。(半月谈评论员王君宝)
来源：《半月谈内部版》2025年第4期
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