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保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区)
安阳市(滑县、林州市、文峰区、内黄县、龙安区、殷都区、北关区、安阳县、汤阴县)
肇庆市(高要区、怀集县、四会市、德庆县、端州区、封开县、广宁县、鼎湖区)
海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、贵南县、共和县)
汕头市(潮南区、濠江区、潮阳区、金平区、龙湖区、澄海区、南澳县)
锦州市(北镇市、凌河区、古塔区、义县、凌海市、黑山县、太和区)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
临汾市(洪洞县、曲沃县、襄汾县、隰县、乡宁县、翼城县、蒲县、霍州市、浮山县、安泽县、古县、大宁县、尧都区、侯马市、吉县、汾西县、永和县)
崇左市(凭祥市、扶绥县、宁明县、江州区、大新县、天等县、龙州县)
乌鲁木齐市(水磨沟区、米东区、头屯河区、达坂城区、沙依巴克区、新市区、天山区、乌鲁木齐县)
乐山市(沙湾区、井研县、夹江县、峨边彝族自治县、犍为县、金口河区、马边彝族自治县、五通桥区、市中区、沐川县、峨眉山市)
西安市(新城区、阎良区、周至县、高陵区、莲湖区、碑林区、未央区、长安区、蓝田县、雁塔区、临潼区、鄠邑区、灞桥区)
聊城市(茌平区、东阿县、冠县、莘县、高唐县、阳谷县、临清市、东昌府区)
黄山市(休宁县、祁门县、徽州区、歙县、黟县、屯溪区、黄山区)
青岛市(平度市、市南区、莱西市、黄岛区、市北区、李沧区、胶州市、崂山区、即墨区、城阳区)
甘南藏族自治州(卓尼县、合作市、碌曲县、玛曲县、迭部县、舟曲县、临潭县、夏河县)
濮阳市(濮阳县、南乐县、清丰县、范县、华龙区、台前县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、焉耆回族自治县、轮台县、库尔勒市、和硕县、若羌县、博湖县、尉犁县、和静县)
贵阳市(白云区、南明区、开阳县、修文县、息烽县、观山湖区、清镇市、花溪区、乌当区、云岩区)
攀枝花市(仁和区、米易县、东区、盐边县、西区)
石河子市(铁门关市、可克达拉市、五家渠市、白杨市、新星市、北屯市、昆玉市、阿拉尔市、双河市、胡杨河市、图木舒克市)
西藏自治区
沈阳市(康平县、新民市、苏家屯区、浑南区、铁西区、于洪区、和平区、大东区、沈河区、沈北新区、法库县、皇姑区、辽中区)
黔东南苗族侗族自治州(施秉县、锦屏县、雷山县、台江县、从江县、黎平县、三穗县、黄平县、岑巩县、天柱县、麻江县、镇远县、榕江县、凯里市、丹寨县、剑河县)
本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区、明山区、溪湖区、南芬区)
永州市(零陵区、江永县、新田县、冷水滩区、东安县、江华瑶族自治县、道县、宁远县、祁阳市、双牌县、蓝山县)
长治市(壶关县、平顺县、潞城区、黎城县、潞州区、沁县、屯留区、沁源县、襄垣县、武乡县、上党区、长子县)
孝感市(安陆市、云梦县、汉川市、应城市、大悟县、孝昌县、孝南区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、天峻县、格尔木市、乌兰县、德令哈市)
鹤壁市(山城区、浚县、淇县、淇滨区、鹤山区)
长春市(朝阳区、九台区、二道区、宽城区、德惠市、榆树市、公主岭市、绿园区、双阳区、南关区、农安县)
榆林市(榆阳区、佳县、绥德县、府谷县、定边县、横山区、靖边县、清涧县、米脂县、神木市、子洲县、吴堡县)
菏泽市(东明县、成武县、巨野县、曹县、单县、郓城县、定陶区、牡丹区、鄄城县)
拉萨市(林周县、墨竹工卡县、曲水县、尼木县、当雄县、达孜区、堆龙德庆区、城关区)
韶关市(浈江区、仁化县、翁源县、曲江区、乳源瑶族自治县、始兴县、乐昌市、武江区、新丰县、南雄市)
贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、八步区、昭平县、钟山县)
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铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)
株洲市(渌口区、石峰区、攸县、荷塘区、茶陵县、炎陵县、芦淞区、醴陵市、天元区)
鹤岗市(工农区、兴山区、萝北县、南山区、兴安区、向阳区、东山区、绥滨县)
绥化市(肇东市、北林区、青冈县、庆安县、明水县、兰西县、绥棱县、安达市、海伦市、望奎县)
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乌兰察布市(凉城县、兴和县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、卓资县、集宁区、察哈尔右翼前旗、四子王旗、察哈尔右翼中旗、商都县、化德县)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、新源县、巩留县、伊宁市、奎屯市、昭苏县、霍尔果斯市、伊宁县、特克斯县、霍城县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县)
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阿勒泰地区(布尔津县、吉木乃县、福海县、阿勒泰市、富蕴县、青河县、哈巴河县)
岳阳市(临湘市、湘阴县、平江县、岳阳楼区、汨罗市、君山区、云溪区、岳阳县、华容县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、海州区、细河区、彰武县、太平区、新邱区)
泉州市(泉港区、洛江区、德化县、鲤城区、金门县、晋江市、南安市、安溪县、惠安县、永春县、石狮市、丰泽区)
宝鸡市(麟游县、眉县、扶风县、金台区、千阳县、渭滨区、陈仓区、凤翔区、岐山县、凤县、太白县、陇县)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、渑池县、陕州区、卢氏县、义马市)
景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)
柳州市(柳城县、柳南区、鹿寨县、融安县、柳北区、柳江区、融水苗族自治县、鱼峰区、城中区、三江侗族自治县)
玉树藏族自治州(玉树市、治多县、杂多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
安庆市(桐城市、望江县、迎江区、宿松县、太湖县、潜山市、大观区、宜秀区、怀宁县、岳西县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
河源市(龙川县、紫金县、源城区、和平县、连平县、东源县)
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黔西南布依族苗族自治州(普安县、晴隆县、兴仁市、册亨县、安龙县、贞丰县、兴义市、望谟县)
新余市(分宜县、渝水区)
银川市(金凤区、永宁县、灵武市、贺兰县、西夏区、兴庆区)
苏州市(常熟市、相城区、虎丘区、太仓市、姑苏区、张家港市、吴中区、昆山市、吴江区)
济源市
许昌市(长葛市、魏都区、鄢陵县、建安区、襄城县、禹州市)
南充市(南部县、阆中市、营山县、蓬安县、嘉陵区、西充县、高坪区、仪陇县、顺庆区)
张家口市(桥西区、涿鹿县、阳原县、崇礼区、康保县、下花园区、万全区、蔚县、怀安县、张北县、桥东区、赤城县、怀来县、宣化区、尚义县、沽源县)
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转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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