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杭州市(富阳区、淳安县、临安区、余杭区、临平区、拱墅区、上城区、建德市、西湖区、桐庐县、滨江区、萧山区、钱塘区)

南京市(溧水区、玄武区、高淳区、江宁区、栖霞区、鼓楼区、浦口区、雨花台区、六合区、秦淮区、建邺区)

安阳市(林州市、文峰区、滑县、内黄县、龙安区、殷都区、汤阴县、安阳县、北关区)

吉安市(吉州区、永丰县、井冈山市、青原区、万安县、新干县、吉安县、峡江县、泰和县、遂川县、吉水县、永新县、安福县)  西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)

梅州市(兴宁市、大埔县、蕉岭县、梅县区、平远县、丰顺县、梅江区、五华县)

长沙市(长沙县、芙蓉区、宁乡市、开福区、浏阳市、岳麓区、望城区、雨花区、天心区)

临沧市(永德县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县)  枣庄市(峄城区、市中区、台儿庄区、薛城区、山亭区、滕州市)

昭通市(大关县、盐津县、彝良县、镇雄县、水富市、绥江县、鲁甸县、巧家县、永善县、昭阳区、威信县)

营口市(西市区、盖州市、鲅鱼圈区、老边区、站前区、大石桥市)

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)

鄂尔多斯市(康巴什区、乌审旗、准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克前旗、鄂托克旗)

那曲市(尼玛县、比如县、申扎县、索县、安多县、班戈县、巴青县、嘉黎县、聂荣县、色尼区、双湖县)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)

崇左市(龙州县、天等县、大新县、江州区、扶绥县、宁明县、凭祥市)

信阳市(淮滨县、罗山县、浉河区、固始县、新县、息县、商城县、光山县、潢川县、平桥区)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、贞丰县、安龙县、晴隆县、普安县、兴义市、兴仁市、望谟县)

淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

赤峰市(元宝山区、翁牛特旗、巴林左旗、松山区、红山区、敖汉旗、克什克腾旗、巴林右旗、林西县、宁城县、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

阿克苏地区(柯坪县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、新和县、库车市、沙雅县、温宿县、阿克苏市)

安康市(岚皋县、白河县、石泉县、旬阳市、宁陕县、平利县、镇坪县、汉滨区、紫阳县、汉阴县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

连云港市(灌南县、连云区、海州区、灌云县、赣榆区、东海县)

牡丹江市(爱民区、林口县、东安区、绥芬河市、东宁市、穆棱市、宁安市、海林市、阳明区、西安区)

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三沙市(西沙区、南沙区)

中山市

阳泉市(盂县、城区、矿区、平定县、郊区)

清远市(清新区、佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、连南瑶族自治县、连州市、英德市)  蚌埠市(固镇县、龙子湖区、怀远县、五河县、蚌山区、禹会区、淮上区)

南充市(蓬安县、仪陇县、西充县、顺庆区、嘉陵区、阆中市、高坪区、南部县、营山县)

荆州市(监利市、石首市、洪湖市、沙市区、荆州区、公安县、松滋市、江陵县)

商洛市(丹凤县、镇安县、柞水县、商南县、山阳县、商州区、洛南县)舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

芜湖市(南陵县、镜湖区、鸠江区、湾沚区、繁昌区、弋江区、无为市)  阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、富蕴县、福海县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、湘乡市、韶山市、岳塘区)

南通市(如东县、如皋市、通州区、启东市、海安市、崇川区、海门区)

伊春市(大箐山县、汤旺县、伊美区、金林区、丰林县、铁力市、嘉荫县、南岔县、乌翠区、友好区)银川市(贺兰县、兴庆区、永宁县、西夏区、灵武市、金凤区)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、达坂城区、新市区、水磨沟区、天山区、头屯河区、沙依巴克区、米东区)

抚顺市(新宾满族自治县、顺城区、望花区、新抚区、抚顺县、东洲区、清原满族自治县)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、伊宁市、新源县、霍城县、伊宁县、特克斯县、奎屯市、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、巩留县)

济源市

宁夏回族自治区

衡水市(阜城县、安平县、深州市、武邑县、故城县、武强县、饶阳县、冀州区、景县、枣强县、桃城区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、咸安区、通山县、通城县、嘉鱼县)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

鹤壁市(浚县、淇滨区、鹤山区、山城区、淇县)

黄山市(屯溪区、祁门县、黟县、休宁县、徽州区、黄山区、歙县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

永州市(双牌县、道县、东安县、宁远县、新田县、零陵区、江华瑶族自治县、冷水滩区、祁阳市、江永县、蓝山县)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)

贵港市(平南县、覃塘区、港北区、桂平市、港南区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。